公共机构对货物、劳务和其他服务的独立采购总额平均占国内生产总值（GDP）的15%～30%，在一些国家这个比例甚至更高。对于腐败者而言，几乎没有任何行为能像公共部门采购一样有如此大的诱惑和提供如此多的机会。通常估计腐败带来的危害占合同总价的10%～20%，而在某些情况下甚至高达40%～50%。
    公共采购的程序通常是复杂的。其过程的透明度有限，而暗箱操作难以被察觉。知道腐败的人很少公开检举，因为被浪费的是政府的钱，而非他们个人的。
    本手册对公共合同中的腐败问题进行了概述（第一章），并对如何处理这些问题提供了建议和经验（第二章和第三章）。它既涉及公共机构，也涉及私营部门参与者，例如投标人、供应商、承包商和咨询专家。

导言
第一章 公共采购中的腐败问题——分析
1.1 采购
1.2 腐败的定义
1.3 腐败的形式
1.4 公共采购腐败的表现

第二章 我们能做什么？公共采购反腐败战略和举措
2.1 采购全周期透明度的关键步骤
2.2 公共机构反腐败策略和举措
2.3 私人部门的反腐举措

第三章 （政府，企业和公民社会）减少或预防腐败的协作工具
3.1 透明国际的廉洁公约
3.2 廉洁条款
3.3 公众听证
3.4 对发包过程的外部监督
3.5 价格比较
3.6 政府机构或者公司的风险分析（风险地图）
3.7 术语表
参考文献