第一章 中国农民与养老保障1
第一节 农民1
一 农民的定义1
二 农民的流动3
三 农民的分化9
第二节 养老保障12
一 社会保障12
二 养老保障21
第三节 中国农民养老保障30
一 中国农民养老保障的特殊性30
二 中国农民养老保障的意义32
第四节 中国农民养老保障社会化研究综述34
一 关于农村社区养老保障35
二 关于农村社会养老保险35
三 关于社会养老保障模式38
第五节 本研究所采用的方法50
第二章 农民家庭养老保障及其保障功能弱化52
第一节 家庭养老保障概述52
一 家庭52
二 家庭养老保障54
第二节 农民家庭养老保障面临的困境及成因62
一 农民家庭养老保障困境62
二 家庭养老影响因素分析63
三 中国农民养老保障的社会化68
第三章 农民养老保障社会化的实践71
第一节 农村社区养老保障72
一 社区与社区养老保障72
二 农村社区养老保障历程77
第二节 农民社会养老保险93
一 农民社会养老保险的建立95
二 农民社会养老保险制度的主要内容100
三 农民社会养老保险制度缺陷与实践中的问题104
第四章 政府责任缺失与农民社会养老保障困境112
第一节 政府责任缺失的表现112
一 农民社区养老保障制度中的政府责任缺失112
二 农民社会养老保险中的政府责任缺失114
第二节 政府责任缺失的认识误区116
一 政府财力不足117
二 二元户籍制度制约125
第三节 农民社会主体地位低下与政府责任缺失132
一 农民与市民的矛盾分析133
二 农民社会主体地位现状及根源146
三 农民政治权力的恢复与农民社会主体地位的提高155
第五章 强化政府职能，分类实施农民社会养老保障161
第一节 社区养老服务保障——农村“五保”老人供养的主要形式161
一 强化政府责任，改革农村“五保”供养制度162
二 突出社区职能，发展为老服务165
第二节 完善农民社会养老保险制度——种养农民养老的有力保障167
一 强化政府行政职责，完善农民社会养老保险168
二 强化政府财政职责，完善农民社会养老保险169
第三节 “第三条道路”——城市农民工的社会养老保险171
一 农民工及其社会养老保险模式分歧171
二 现行“第三条道路”规定与实践173
三 “第三条道路”的重新设计178
四 强化政府职能，完善城市农民工社会养老保险配套制度182
第四节 重新确立乡镇企业职工的社会养老保险模式185
一 确立新的乡镇企业职工社会养老保险制度的必要性186
二 确立新的乡镇企业职工社会养老保险制度面临的障碍187
三 确立新的乡镇企业职工社会养老保险制度应坚持的原则189
四 新的乡镇企业职工社会养老保险制度设计191
五 新的乡镇企业职工社会养老保险制度的配套措施
——土地使用权及户籍制度改革195
第五节 失地补偿安置制度改革与土地换保障——失地农民养老的关键196
一 改革现行失地补偿安置制度，有效保障农民利益，保护土地资源196
二 失地农民养老保障——土地换保障206
第六章 农民养老保障体系209
第一节 农民养老保障体系概述——五层次养老保障模式209
第二节 政府养老保障——最低生活保障制度214
一 土地保障功能实证214
二 实施农民最低生活保障制度的意义217
三 最低生活保障制度中政府的职能218
第三节 补充养老保险222
一 补充养老保险含义222
二 建立、健全补充养老保险的意义224
三 农民社区补充养老保险225
第四节 自我养老保障227
一 家庭养老保障、社会养老保障、自我养老保障的关系228
二 自我养老保障的必要性229
三 自我养老保障的可行性233
四 自我养老保障的内容235
五 实践与改革237
第五节 家庭养老保障240
一 家庭养老保障的必要性240
二 政府在家庭养老保障中的职能242
第七章 农民养老保障体系的配套措施246
第一节 增加农民收入247
一 现阶段我国农民收入、消费状况247
二 现阶段制约我国农民收入增长的因素250
三 现阶段增加我国农民收入的基本途径253
四 增强农业综合生产能力258
第二节 减轻农民负担266
一 我国农民负担状况266
二 减轻农民负担的初步实践——税费制度改革及存在的问题268
三 进一步完善税费改革制度，切实减轻农民负担269
第三节 改革医疗制度273
一 农村医疗状况分析273
二 农村医疗问题的解决途径275
参考文献279
后 记289
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