农村义务教育改革
◆农村义务教育债务状况与化债对策
在国家财力不足的情况下，合理举债是缓解义务教育经费不足的重要途径，也是发展义务教育的重要措施，关键在于债务的管理及财政偿还能力。从目前来看，在地方及学校教育财政管理体制不腱全，监控手段软弱的情形下，举债具有相当的危害性和危险性，必须严格控制。但是，随着国家、地方及教育财政体制的完善，适当举债仍将是义务教育资金筹措的一种选择。
◆农村义务教育均等化进程中的体制障碍与机制重构
现行以县为主的农村义务教育投入体制总体上看仍然没有摆脱“分级办学”制度下城乡教育二元分治的格局，仍然只是在农村内部调整教育资金的汲取和再分配，体制内可调控资源空间有限，对改变一个市或地区内部，一个省区内部以及全国范围内发展非均等化的局面难以奏效。加速实现国家财政由经济建设型向公共财政型转变、明确政府间事权划分，上升农村义务教育的投资重心、建立分地区分级负担的农村义务教育财政投入体制，提升中央、省级财政投入的比例、制定农村义务教育发展最低基准保障制度，以及逐步推行义务教育全免费制度将是实现农村义务教育
均等化发展的现实路径选择。
◆我国农村义务教育经费保障机制改革的进展，问题与对策我国农村义务教育的非均等化特别突出地表现在农村义务教育经费缺乏有效的保障机制：各级政府投入责任不明确、经费供需矛盾比较突出、教育资源配置不尽合理、农民教育负担较重等突出问题。这在一定程度上影响了“普九”成果的巩固，不利于农村义务教育事业健康发展，必须深化改革。本报告力求把握改革的整体进展，详细观察改革过程中出现的新情况和新同题，并积极思考提出推进改革的政策建议。
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