“三农”问题始终是全党工作的重中之重。是构建社会主义和谐社会的关键所在。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。 推进新农村建设。必须实现城乡统筹，把城市和农村的经济和社会发展作为整体统一规划。通盘考虑，把城市和农村存在的问题及相互关系综合起来。统筹加以解决，逐步建立城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补、良性循环、共同发展的新格局。

    城乡统筹、大势所趋<br>    目前我国正处于工业化中期阶段，这一经济发展阶段，是产业结构、就业结构、城乡结构加速变革的重要时期，是城乡协调发展、经济社会协调发展的重要时期。在十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了著名的“两个趋向”论断，即“纵<br>    观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向。但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”我们应<br>    该深刻认识所处的发展阶段，遵循经济社会发展的普遍规律，统筹城乡发展，让农业尽快振兴起来，让农村尽快繁荣起来，让农民尽快富裕起来。<br>    从表层上看，“三农”问题是一个以农民收入低下、农村消费市场不振和农民转移就业困难为基本特征的经济和社会问题；但从深层次看， “三农”问题的核心，是农民的生存权和发展权与城市居民的差距问题，是农民公民权利不落实和社会地位不平等的问题，是长期以来的种种制度安排对农民明显不公的二元结构问题。“统筹城乡发展”思想的提出，跳出以往“就农业论农业，就农村论农村，就农民论农民”的框框，从体制和政策上考虑消除城乡二元结构，实现城乡一体化发展的新途径，顺应了工业化和城市化发展规律。

    1 话说城乡统筹<br>    1.1 工与农，城与乡——携手同行<br>    1.2 统什么，筹什么——抓住关键<br>    1.3 怎么统，怎么筹——坚持协调发展<br>    <br>    2 统筹城乡，规划先行<br>    2.1建设新农村，规划是基础<br>    2.2 消除无序现象，坚持科学规划<br>    2.3 城乡规划，关键是要实现统筹目标<br>    3 统筹城乡，财政有责<br>    3.1 公共财政的阳光要城乡同照<br>    3.2 “厚城薄乡”要“叫停”<br>    3.3 缩小城乡差别，“解铃还须系铃人”<br>    <br>    4 统筹市场，共享繁荣<br>    4.1 完善农村市场<br>    4.2 统一劳动力市场<br>    4.3 政府主导是关键<br>    <br>    5 统筹社保，关注公平<br>    5.1 农民参保，直面民生<br>    5.2 农村社保，农民权利的“保护伞”<br>    5.3 城乡社保统筹，重在立规建制<br>    6 统筹环保，持续发展<br>    6.1 要金山银山，更要绿水青山<br>    6.2 不要按下葫芦浮起瓢<br>    6.3 综合治理，优化环境<br>    <br>    参考文献<br>    <br>    后记