秦虹，女，建设部政策研究中心副主任，研究员。享受政府特殊津贴专家。兼任中国社会科学院研究生院城乡建设经济系副主任、教授。长期以来从事城市建设经济政策研究。曾主持有关城市公用事业发展研究的邯级科研课題20余项。多次受建设邯市长培训中心、各省（自治区）建设厅、清华大学继续教育学院等邀请主讲城市建设投资与融资、市政公用设施的特许经营、市政公用设施业政府监管等课程。编著《公私合作制的中国试验》、《社会公用事业改革攻坚》等著作。

    《中国社会科学院研究生重点教材系列：城市公用事业市场化融资概论》是“中国社会科学院研究生重点教材”之一，《中国社会科学院研究生重点教材系列：城市公用事业市场化融资概论》分8个章节，对城市公用事业投资和融资的基本理论和基本知识作了系统全面地介绍，并特别针对我国城市公用事业发展实践，对政府作用与市场机制如何有机结合，提高供给能力，改善供给效率等问题进行了详细论述。具体内容包括城市公用事业改革与发展概述、城市公用事业投资与融资、城市公用设施负债建设、城市公用事业市场化融资、城市公用事业定价机制等。

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第一章  城市公用事业改革与发展概述
第一节  城市公用事业基本概念
一  定义
二  分类
三  基本特征

第二节  城市公用事业改革综述
一  改革的基本要求
二  近年来改革的初步成效
三  各地改革经验概要
第三节  我国城市公用事业发展简要历程

第二章  城市公用事业投资与融资
第一节  城市公用事业投资的相关理论
一  公共产品理论
二  公私合作制理论
三  项目区分理论
四  可销售性评估理论

第二节  我国城建资金渠道的形成和演变
一  财政投资为主渠道
二  设立城市维护专项资金
三  多渠道筹集建设资金
四  市场化融资的新阶段

第三节  城市公用事业投资现状
一  投资规模和分布
二  投资结构和方向
三  城市公用事业投融资新特征

第四节  城市公用事业融资渠道
一  财政投入
二  国内银行贷款
三  利用外资
四  资本市场融资
五  经营资源融资

第五节  项目融资
一  BOT融资方式
二  TOT融资方式

第六节  债券融资的作用及前景
一  债券融资的适应性
二  国外基础设施债券融资的启示
三  利用市政建设债券融资展望

第三章  城市公用设施负债建设
第一节  负债建设的基本情况
一  负债建设的特点
二  负债和偿债主体
三  负债的主要渠道

第二节  负债建设的主要问题及原因
一  存在的主要问题
二  过度负债的主要原因

第三节  负债建设的风险及防范
一  偿债资金主要来源和偿债方式
二  负债建设面临的主要风险
三  防范负债建设风险的措施

第四章  城市公用事业市场化融资
第一节  市场化融资的有关政策
一  十六届三中全会的决定
二  关于加快市政公用行业市场化进程的意见
三  市政公用事业特许经营管理办法
四  其他有关政策规定

第二节  市场化融资的必要性及目标
一  城市公用事业面临的主要问题
二  市场化融资改革的目标
三  城、市公用事业市场化融资新特征

第三节  城市公用事业特许经营制度
一  为什么要实行特许经营
二  关于特许经营的法律依据
三  特许经营者的市场准入
四  特许经营合同
五  特许经营期限
六  特许经营的回报
七  特许经营风险

第四节  法国水务市场化融资的经验
一  法国水务管理模式
二  法国水务管理的启示

第五节  国有企业和事业单位改革
一  国有企业改革
二  事业单位改革

第六节  建立富有效率的政府补贴机制
一  国外公共交通补贴的经验
二  建立新型的补贴机制

第五章  城市公用事业定价机制
第一节  定价原则、目标和方法
一  定价原则和目标
二  定价方法
三  定价程序

第二节  我国城市水价的形成及改革
一  水价的决定及构成
二  水价的承受能力与支付意愿
三  污水处理收费
四  水价改革的原则和措施

第三节  城市垃圾处理收费及改革
一  我国城市垃圾处理收费的基本情况
二  瑞典垃圾处理收费的经验
三  城市垃圾处理收费改革

第四节  科学建立城市公用事业价格形成基础
一  我国城市公用事业价格形成的主要问题
二  改进城市公用事业价格形成基础

第六章  城市公用事业监管及国际经验
第一节  基本概念及监管的必要性
一  有关监管的基本概念
二  城市公用事业监管的必要性

第二节  如何实施监管
一  监管体系的构成
二  监管体系的透明和务实原则

第三节  监管的主要内容
一  准入监管
二  价格监管
三  退出监管
四  服务质量和安全运行监管
五  履行普遍服务义务的监管

第四节  如何提高监管效率
一  合同监管方式
二  依法监管

第七章  城市公用设施维护资金使用与管理
第一节  城市维护资金使用和管理的基本概况
一  城市维护资金的来源
二  城市维护资金的征收
三  城市维护资金的使用
四  城市维护资金的管理

第二节  城市维护资金存在的主要问题
一  城市维护资金缺口逐年增大
二  城市维护资金收入增长缓慢
三  城市维护资金征收不足
四  城市维护费承担了过多非维护义务
五  城市维护资金使用效益较低

第三节  国外城市维护的经验及借鉴
一  国外城市维护管理体制改革的动因
二  丹麦、瑞典两国城市维护管理的改革实践
三  国外城市维护改革经验对我国的借鉴

第四节  改进城市维护资金的使用与管理
一  公共财政对城市维护具有支付义务
二  近期对城市维护建设税作适当调整
三  改革和完善现行城市维护资金管理体制

第八章  市场化融资改革实践及案例
第一节  城市供水行业改革
一  行业概况及改革原则
二  我国供水企业存在的主要问题
三  供水行业改革的方向
四  供水行业市场化融资改革案例

第二节  城市供热行业改革
一  我国供热行业的发展现状
二  我国供热事业改革势在必行
三  国外计量供热的经验
四  我国供热事业改革方向
五  供热行业市场化融资改革案例

第三节  城市公交行业改革
一  公共交通的分类
二  我国公交行业的发展现状
三  我国公交行业的改革
四  公共交通改革方向
五  公交行业市场化融资改革案例

第四节  城市污水和垃圾处理行业改革
一  城市污水和垃圾处理行业发展概况
二  城市污水和垃圾处理企业存在的主要问题
三  污水和垃圾处理改革方向
四  污水和垃圾处理市场化融资改革案例

第五节  城市道桥建设改革
一  我国城市道路现状
二  城市道路建设和运营体制
三  城市道路建设和维护体制改革建议
四  道路桥梁市场化融资改革案例

附件  有关政策和法律法规
附件一  建设部关于加快市政公用行业市场化进程的意见（建城[2002]272号）
附件二  中华人民共和国行政许可法
附件三  中华人民共和国城市维护建设税暂行条例
附件四  城市供水价格管理办法（计价格[1998]1810号）
附件五  市政公用事业特许经营管理办法（建设部令第126号）
附件六  关于加强市政公用事业监管的意见（建城[2005]154号）
附件七  北京市城市基础设施特许经营办法（北京市人民政府令  第134号）
附件八  深圳市公用事业特许经营办法（深圳市人民政府令  第124号）
后记