为了方便政府、企事业单位和普通公民学习、理解节能减排工作的重要意义和主要方法，为了促使全体公民养成节约意识而编写了本书。 本书体例新颖，打破常规法律问答的编排方式；内容全面，以修订后的《中华人民共和国节约能源法》为基础，涵盖了节能减排的重要常识性知识和基本法律政策。本书适合在节约能源法和节能减排工作宣传、学习中使用。

    第一篇  节能减排知识问答
    一、节能减排知识
    1.问：什么是能源？
    答：根据《节约能源法》第2条的规定，本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
    2.问：什么是节约能源？
    答：根据《节约能源法》第3条的规定，本法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。
    3.问：什么是资源综合利用？如何保障资源综合利用？
    答：根据《“十一五”资源综合利用指导意见》规定，资源综合利用主要是指在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废物进行回收和再生利用。
    根据《“十一五”资源综合利用指导意见》规定，认真落实节约资源基本国策，把综合利用资源，发展循环经济贯彻到制定和实施发展战略、发展规划、产业政策、投资管理以及财政、税收、金融和价格等相关政策中。（一）加强制度建设，推进依法行政。加快资源综合利用立法进程，逐步形成以《循环经济法》为核心、《资源综合利用条例》为基础，包括主要废物资源化利用管理专项法规相配套的资源综合利用法律法规体系，加大执法监督检查的力度，逐步将资源综合利用工作纳入法制化轨道，依法推进资源的综合利用，对应当开展而不开展资源综合利用的企业要加大处罚力度。建立相应的市场准人和环境准入制度，防止二次污染，严厉处罚造成严重污染的企业。完善资源综合利用标准体系。加大基础标准的制定力度，制定与国际接轨的技术标准，为资源综合利用提供统一的交流平台。
    ……

第一篇  节能减排知识问答
一、节能减排知识
1.什么是能源？
2.什么是节约能源？
3.什么是资源综合利用？如何保障资源综合利用？
4.严格控制公共建筑空调温度有什么重要意义？
5.《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》的适用范围和对象是什么？执行什么样的空调温度控制标准？
6.实现合理控制公共建筑空调温度，有哪些基本措施？
7.如何动员全社会积极参与控制空调温度？
8.相关部门如何推进国土资源管理领域的节能减排工作？
9.如何做好煤炭工业节能减排工作？
10.什么是POPs公约？
11.什么是空气污染指数？它的分级标准是什么？
12.燃烧秸秆、散煤对环境有什么危害？
13.什么是绿色国民经济核算体系？
14.什么是绿色GDP？
15.什么是化学需氧量？
16.确定COD和二氧化硫为主要污染物控制指标的原因是什么？
17.酸雨是怎样形成的？对环境和人有什么危害？
二、节能减排目标与规划
18.当前我国能源消费呈现哪些特点？
19.节能工作面临的形势和任务是什么？
20.《节约能源法》的立法目的是什么？
21.我国的能源发展战略是什么？
22.我国节能工作应遵循的原则是什么？
23.国务院和县级以上地方各级人民政府如何进行节能规划和计划？
24.国务院和县级以上各级人民政府每年向谁报告节能工作？
25.国家在节能目标和责任方面实行什么制度？
26.省、自治区直辖市每年向谁报告节能目标责任的履行情况？
27.我国如何利用产业政策和产业结构鼓励节能工作？
28.如何加快构建节能型产业体系？
29.“十一五”规划时期，我国能源发展面临的主要问题和挑战是什么？
30.“十一五”时期我国能源建设有什么总体安排？
31.能源发展“十一五”规划提出的节能和环保主要目标是什么？
32.实现能源发展“十一五”规划的保障措施有哪些？
33.《节能中长期专项规划》提出的目标是什么？
……
三、节能减排管理制度
四、节能减排措施
五、节能减排技术进步
七、节能减排监督和法律责任
第二篇节能减排法律文件