为帮助各方面深入学习、领会反垄断法的内容，掌握其精神实质，国务院法制办公室工交商事司直接参与《反垄断法》审查起草工作的同志，共同编写了这《中华人民共和国反垄断法解读：理念、制度、机制、措施》。相对于一般的反垄断法理论读物，《中华人民共和国反垄断法解读：理念、制度、机制、措施》有两个突出特点：一是权威性高，二是理论性和实用性相结合。《中华人民共和国反垄断法解读：理念、制度、机制、措施》内容既包括对反垄断法主要制度的准确阐述，也包括对反垄断法基本理念的深入探讨；既有对反垄断法条文的解读，又有对反垄断法出台背景和制定过程的回顾。因此，《中华人民共和国反垄断法解读：理念、制度、机制、措施》集权威性、理论性和实用性于一体，能够帮助读者深入、准确地理解反垄断法的基本理念，全面、准确地领会和掌握我国反垄断法的内容和精神实质，可以作为各级政府机关、反垄断执法机构及其工作人员、各类生产经营单位以及社会公众学习反垄断法的权威读物，更可以作为各类反垄断法培训的教材。同时，也可以作为研究反垄断法律制度的重要参考文献。

    第一章  我国反垄断法的制定
    2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了《中华人民共和国反垄断法》，自2008年8月1日起施行。《反垄断法》的出台，是我国社会经济生活和法制建设中一件具有深远意义的大事。
    市场经济是竞争性的经济。在国家宏观调控下，充分发挥市场配置资源的基础作用，是社会主义市场经济的特点。促进和维护公平、有效的市场竞争，预防和制止各种排除、限制市场竞争的垄断行为，是市场经济国家立法的重要内容。反垄断法作为保护和促进竞争的基础性法律制度，在保护市场竞争，提高经济运行效率，维护消费者合法权益和公共利益等方面，具有十分重要的作用。《反垄断法》的出台，是我国社会经济发展的客观需要，也是完善中国特色社会主义法律体系的必然要求。
    第一节  我国反垄断法的立法背景
    一、市场竞争与反垄断法律制度
    竞争是市场经济的精髓和要义，是市场经济的本质特征，没有竞争也就谈不上市场经济。但竞争和垄断又总是如影随形、相伴共生的。只要有竞争存在，就会有排除、限制竞争的垄断行为，处于市场竞争中的一些经营者为了规避市场竞争的压力和风险，实现利益最大化，往往会通过各种手段谋求垄断地位，排挤竞争对手，攫取额外利润。这是市场经济运行中的“不和谐音符”，也是市场经济的一种必然现象。
    ……

第一章 我国反垄断法的制定
第一节 我国反垄断法的立法背景
第二节 我国反垄断法的指导思想
第三节 我国反垄断法的制定过程

第二章 我国反垄断法的立法目的和适用范围
第一节 我国反垄断法的立法目的
第二节 我国反垄断法的适用范围

第三章 我国反垄断法的适用除外
第一节 反垄断法适用除外制度概述
第二节 反垄断法与知识产权的行使
第三节 农业生产者及农村经济组织的适用除外

第四章 垄断协议
第一节 垄断协议概述
第二节 垄断协议的分类及其意义
第三节 横向垄断协议
第四节 纵向垄断协议
第五节 垄断协议的豁免
第六节 对行业协会组织实施垄断协议的规制

第五章 滥用市场支配地位
第一节 市场支配地位概述
第二节 市场支配地位的认定
第三节 市场支配地位的推定
第四节 滥用市场支配地位的禁止

第六章 经营者集中
第一节 经营者集中概述
第二节 国外有关经营者集中的立法概况
第三节 我国经营者集中控制的立法选择
第四节 经营者集中申报制度
第五节 经营者集中的申报标准
第六节 经营者集中的审查
第七节 外资并购安全审查与经营者集中审查

第七章 滥用行政权力排除、限制竞争
第一节 对如何制止滥用行政权力排除、限制竞争的不同认识
第二节 反垄断法审查起草中的争议及其处理
第三节 我国反垄断法的最终选择及其解读
第四节 需要强调的几个问题

第八章 反垄断机构的设置及其职能
第一节 反垄断执法的内容和特点
第二节 国外反垄断机构设置的主要模式
第三节 我国反垄断执法的现状
第四节 反垄断法审查修改过程中的主要意见及其处理
第五节 我国反垄断法的最终选择及其解读

第九章 反垄断法的实施机制
第一节 国外反垄断法的行政实施机制
第二节 国外反垄断法的司法实施机制
第三节 我国反垄断法的实施机制

第十章 违反反垄断法的法律责任
第一节 实施垄断行为的法律责任
第二节 滥用行政权力排除、限制竞争行为的法律责任
第三节 相关违法行为的法律责任
附录