任华哲，1963年7月生，湖北襄樊人。1985年7月毕业于武汉大学法律系，获法学博士学位。现任武汉大学法学院副教授，硕士生导师，一级律师，湖北省律师公证高级职务评审委员会委员。

    中小企业是市场经济国家最重要的市场主体之一，在几乎所有的市场经济国家中，中小企业都构成了企业的主体。中小企业在促进国民经济增长、协调地区经济发展、优化产业结构、缓解就业压力、保持社会稳定等方面发挥着重要的作用。但是，由于自身固有的与生俱来的缺陷——投资主体过于多元化、组织程度差、商事主体独立性不足、政府管理体制不健全、企业之间不平等、融资困难、社会责任意识薄弱——她又是市场经济体制中的弱势群体，在生存环境、政策与法律、制度等方面存在众多对其不利的因素。我国已经开始采取多种措施扶植和保护中小企业健康发展，在众多的措施中，法律因其内容的稳定性、形式的规范性与权威性、效力的强制性而成为中小企业健康有序发展的重要保障。因此，研究我国中小企业的相关法律问题具有重要的理论价值和实践意义。

    一、中小企业的发展状况和面临的问题
    改革开放20年，我国的中小企业得到了突飞猛进的发展。目前，全国登记注册的中小企业超过1000万家，占全部登记注册企业的90％以上，在工业产值和利税中分别占60％和40％，提供了城镇就业总数的75％。可见，中小企业已成为我国国民经济的重要组成部分，对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用。主要表现在：
    1．中小企业是大型企业发展的依托
    我们知道，现代化不可能消除生产发展的不平衡性和多层次性。一方面，社会分工和生产的日益专业化为各种类型的企业提供了生存空间。大企业不可能“大而全”，这就为小企业的“小而精”提供了重要发展余地。中小企业通过为大型企业的专业化生产进行加工、协作、配套和服务等，使中小企业的生产经营活动和大型企业的发展唇齿相依，既促进了大型企业的不断扩张，又促进自身的不断提高和发展，从而形成小企业依托大企业，大企业重视小企业的格局。另一方面，产品在各种属性上的差异为中小企业提供了发展空间。由于各种产品的最佳生产规模不同，有些产品适合大规模生产，有些则适宜小规模分散形式的生产。资本密集型产品一般适合大规模生产，而劳动密集型产品最适合小规模生产。中小企业的优势并不在于能比别人生产出更多更好的产品，而在于能比别人先生产出产品，或生产别人没有的产品，从而起到拾遗补阙的作用。可以说，生产的大型化和小型化、集中化和分散化，正是经济生活中并行不悖的新趋势。
    2．中小企业是活跃市场的基本力量
    中小企业的新陈代谢，有利于充分发挥市场机制的优越性。与大型企业相比，数量众多、市场份额分散的中小企业为了生存，必须充分发掘企业的潜力，参与市场竞争。市场竞争的结果是适者存、败者亡。在激烈的市场竞争中，中小企业随时都有被淘汰的风险，这就迫使它们时时刻刻关注市场的变化，灵活地选择投资方向或根据市场供求的变化而转产，因而使企业素质不断提高，经营管理不断改善，推动了经济不断向前发展。而中小企业的灵活性优势，有利于市场机制的进一步完善。大型企业多层次的等级结构常常伴随着高投入和低效率，决策程序复杂，往往难以作出敏捷的市场反应，而中小企业“船小好调头”，利用其经营方式灵活，组织成本低廉，转移进退便捷等优势，能更快地接受市场信息，调整经济方向、形式和力度，更能适应瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求。所以，充分竞争的中小企业是促进我国市场发育，完善市场的主力军。同为市场主体，如果说大企业是实力所在，那么中小企业就是活力所在，只要抓住中小企业灵活性的特点，引导它们放开搞活，对活跃市场就能起到事半功倍之效。

前言
第一章 制定中小企业基本法的必要性
第一节 宪法要求
一、我国宪法关于中小企业问题发展的进程
二、宪法与中小企业基本法

第二节 中小企业发展的内在要求
一、中小企业的发展状况和面临的问题
二、中小企业改革和发展的方向

第三节 实现中小企业立法协调与统一的需要
一、我国中小企业立法的双轨制
二、有关中小企业的立法不完善

第四节 符合中小企业立法的发展趋势
一、西方国家中小企业法律制度的考察与评析
二、中小企业法律制度的发展趋势

第二章 我国中小企业基本法的定位
第一节 对各国中小企业法定位的考察
一、中小企业基本法与产业政策的关系
二、中小企业基本法与市场管理法的关系

第二节 中小企业基本法定位的理论探讨
一、中小企业法的体系
二、中小企业法与企业法的关系
三、中小企业法与产业法的关系
四、中小企业法与公司法的关系

第三节 我国中小企业基本法的定位
一、中小企业法与市场经济的契合性分析
二、我国中小企业发展问题分析
三、我国中小企业的立法状况分析

第四节 中小企业基本法定位中确立与促进的协调
一、中小企业的平等主体性
二、中小企业基本法的价值取向
三、私法自治的本质内涵

第三章 中小企业的定义和范围
第一节 对中小企业定义和范围的比较法考察
一、中小企业的定量考察
二、中小企业的定性考察

第二节 我国中小企业法律界定标准的现状与评析
一、法律界定标准的演变
二、现行中小企业法律界定标准

第三节 中小企业法律界定标准的确立与完善
一、中小企业的定量指标
二、中小企业的定性指标

第四章 中小企业的法律形态
第一节 中小企业的基本法律形态
一、企业的概念
二、企业法律形态与分类
三、当今世界普遍存在的中小企业法律形态

第二节 中小企业法律形态的变革趋势
一、减少管制，鼓励投资经营
二、强化监管，保护债权人利益

第三节 完善我国中小企业法律形态的思考
一、放松管制，加强监管
二、中小企业法律形态的多样化
三、强调中小企业的实体地位
四、确立经营自主原则

第四节 中小企业组织形式的制度创新
一、选择余地小与有限责任的滥用
二、增加几种替代组织形式
三、所得税制度的配套改革

第五节 一人公司法人制度
一、一人公司法人制度的适应性
二、一人公司法人的理论探讨
三、一人公司法人的制度构建

第六节 有限合伙中小企业制度
一、有限合伙基本问题分析
二、建立有限合伙中小企业制度的必要性
三、有限合伙的制度构建

第七节 股份合作制——国有中小企业的改革
一、建立股份合作制的必要性
二、我国国有中小企业股份合作制改造的实践
三、股份合作制的完善

第五章 中小企业的融资制度
第一节 中小企业融资基本问题分析
一、概念、本质及其法律价值
二、融资渠道和融资方式
三、各发展阶段的融资渠道与融资方式
四、融资现状及其障碍

第二节 各国普遍设立的中小企业融资制度
一、金融机构
二、贷款担保制度
三、风险投资制度
四、中小企业互助担保制度

第三节 构建我国多层次的中小企业融资制度
一、发展中小金融机构
二、建立健全贷款担保制度
三、发展股权融资机构
四、推进风险投资及中小企业板市场制度建设
五、完善中小企业债券制度

第六章 中小企业社会责任的法律规制
第一节 中小企业社会责任基本问题分析
一、中小企业社会责任的渊源
二、中小企业社会责任的定义
三、中小企业社会责任的特点

第二节 中小企业社会责任的法律规制对象
一、法律义务与道德义务
二、社会责任范围的法律界定

第三节 有关中小企业社会责任的立法经验
一、立法概况及经验
二、企业社会责任的立法模式

第四节 我国中小企业社会责任的规范重构
一、我国中小企业社会责任失范的原因分析
二、我国有关中小企业社会责任的立法现状
三、完善我国中小企业社会责任立法的建议
中小企业基本法（建议稿）
参考文献
后记