为加强对各级卫生行政部门和各级各类医疗机构执行《处方管理办法》的技术指导，卫生部医政司，国家中医药管理局医政司，总后卫生部药品器材局和中国医院协会药事管理专业委员会共同编写了本书，通过答疑的形式对《处方管理办法》进行了解读，藉以此推动广大医疗机构及其医务人员深入、全面地掌握有关规定，科学遴选药物品种、制定“药品处方集”和“基本用药供应目录”，同时指导各级卫生行政部门有针对性地实施干预与监管，确保《处方管理办法》的有效落实。

    《处方管理办法》答疑
    为什么要制定《处方管理办法》？
    （1）卫生部在建国后曾制定《处方制度》，于l982年1月修订，但一直是在医院管理制度范畴内进行规范，内容比较简单，主要规范处方书写。
    （2）卫生部于2002年3月决定将《处方制度》提升为法规性文件《处方管理办法》，并组织人员进行调研起草。改革开放后我国制药工业迅速发展，外企大量涌入，同时医药市场竞争逐步激烈，药品流通领域的不规范操作越来越严重；医疗机构及其医务人员出现浮躁现象，医师开具处方不规范，药师调剂不规范，不合理用药现象逐趋严重。这些现象，必将影响药物治疗质量和患者的安全用药。经过反复讨论修改，卫生部于2004年8月发布了《处方管理办法（试行）》，经过2年多的试行，医药界普遍反映较好，认为符合实际，有较强可操作性，对规范开具处方和调剂处方、对保护患者安全用药很有好处。

1 为什么要制定《处方管理办法》?
2 《处方管理办法》有哪些特点?
3 制定与实施《处方管理办法》有何现实意义?
4 《处方管理办法》的立法依据和适用范围是什么?
5 什么是“处方”?
6 怎么理解“处方包括医疗机构病区用药医嘱单”问题，如何执行?
7 “处方”具有特殊性的意义?
8 如何理解“处方”的法律意义?
9 如何理解“处方”的经济性?
10 医师取得处方权有哪些规定?
11 医师被医院派到基层医疗机构或者社区卫生服务中心从事医疗活动时，处方权如何决?
12 医师在什么情况下将丧失处方权?
13 如何理解第九条关于“经注册的执业助理医师在 乡、民族乡、镇、村的医疗机构独立从事一般的执业
14 活动，可以在注册的执业地点取得相应的处方权”的规定?
15 毕业后尚未取得医师处方权的人员如何开具处方?
16 医师或药师未在医疗机构签名留样或者专用签章备案，是否可以开具处方或调剂处方?
17 处方开具、调剂、保管相关工作的监管是国家哪个部门?
18 医师开具处方和药师调剂处方应遵循的原则是什么?
19 规定开具处方使用药品通用名的目的与意义是什么?
20 药品通用名的概念是什么?
21 医疗机构是否只能使用卫生部发布的《处方常用药品通用名目录》中的药品?
22 开具处方使用药品通用名的难点是什么，如何克服?
23 执行《处方管理办法》来自医疗机构和医务人员自身的障碍是什么?
24 医师开具处方可使用哪些药品名称?
25 使用新活性化合物的专利药品名有哪些具体要求?
26 规定处方时效性的目的和意义是什么?
27 处方需要延长有效期的“特殊情况”是指什么?
28 什么是“药品处方集”?
29 医疗机构制定“药品处方集”的依据是什么?
30 编写“药品处方集”主要内容是什么?
限制医师处方权的含义是什么?
销毁处方的手续和注意事项?
《处方管理办法》对医师有什么处罚规定?
《处方管理办法》对药师有什么处罚规定?
按《处方管理办法》医疗机构应当承担的法律责任?
医疗机构应如何贯彻《处方管理办法》?
附录：
附录一处方管理办法
附录二处方常用药品通用名目录