《行致法论丛》第10卷秉承本论丛业已形成的固定风格，所收录的论文在一定程度上反映了过去一年中我国行政法学界学者、特别是青年学者们付出的不懈努力。其中：
    王锡锌的《公众参与和理代行政法治的模式变迁》考察了现代行政过程对行政活动合法性所提出的挑战，认为应对之道就是引入以利益代表和公共参与制度为基础的行政法“公众参与模式”。
    赵宏的《法治国下的目的性创设》分析了德国行政行为概念作为法治国下的目的性创设所具有的实践法治国的功能，阐述了这种功能与行政行为的存续力制度之间的内在关联，并反思了我国行政法学中行政行为理论所存在的问题。
    宋功德的《变最短“桶板”为最长“杠杆”》分析了我国行政责任制所存在的缺陷，探讨了完善行政责任制对于行政管理体制改革的积极意义。
    本卷增设了“制度改革建议”的新栏目，其中的两篇短文对如何加强和改善人民代表大会对人民法院的监督作出了思考并且提出了相关的改革设想。
    本卷讨论的“马某某诉厦门市公安局案”记录了行政审判人员对行政裁量问题的法理探索，评析文章对案件判决书作了深入的分析，简明、中肯地探讨了裁量问题，并指出我国行政诉讼中存在的结构性缺陷。

    愿理论之树常青——写在《行政法论丛》出刊十周年之际
    《行政法论丛》编辑委员会
    呈现在读者面前的已是《行政法论丛》（以下简称《论丛》）第十卷了。从第一卷的编辑、问世迄今，《论丛》业已和广大读者及中国行政法治、行政法学的发展历程一起，走过了整整十年。
    过去的十年是我国行政法治和行政法学取得长足进展的十年。在十五大报告和宪法先后将“依法治国，建设社会主义法治国家”的方略纳入其中之后，我国的行政法治建设进入一个前所未有的高速发展时期。《行政复议法》、《立法法》、《行政许可法》、《公务员法》、《监督法》等一批重要法律法规相继出台，《行政收费法》、《行政强制法》、《行政程序法》等重要法律正在制定中，国务院还颁布了《全面推进依法行政实施纲要》。制度化、规范化、民主化、理性化的要求正在全面渗入行政过程的各个环节。行政法学也经历了一个迅速发展壮大的时期。行政法学密切地关注中国行政法治实践中出现和存在的问题与困难，在更为系统、深入地译介国外的行政法理念和制度的同时，更具反思性地借鉴和转化国外的既有成果，创造性地应对中国行政法治建设中的迫切问题，并尝试构建具有本国特点的行政法理论和制度。在此之中，行政法学的视野和涉足领域不断扩大，问题意识日益鲜明，理论深度不断增长，技术分析日趋精细。
    ……

卷首语
罗豪才
落实科学发展观  加强公法研究和建设
愿理论之树常青——写在《行政法论丛》出刊十周年之际
基础理论研究
赵宏
法治国下的目的性创设——德国行政为理论产生及功能的历史考察
解志勇  陈国栋
从严格规则主义到程序主义——行政行为合法性机制演进论纲
杨伟东
论公法的独特性——以行政法为中心
钟瑞友
社会权力与我国行政法权利（力）结构的调整
王麟  彭涛
论新公共管理与中国行政法学的改造——对我国行政法学的转型与重构的一种背景分析
余忠尧
平衡理论的过去、现在和未来——基于《现代行政法的平衡理论》（第一、二辑）的思考
专题研究
宋功德
变最短“桶板”为最长“杠杆”——论行政责任制在行政管理体制改革中的角色转换
章志远  周春华
认真对待行政审判权——行政审判研究述评
韩春晖
现代公立大学公法人化研究——域外之经验与我国之抉择
王青斌  陶杨
行政承诺制度研究
苏苗罕
论我国公证法律制度的若干问题
行政法视野中的规划咨询委员会问题研究
“公众参与与行政法”专题研究
王锡锌
公众参与和现代行政法治的模式变迁
成协中
公众参与的模式选择与实施机制
制度改革建议
外国行政法
案例研究
学术动态
资料
后记