翁礼华，学理科，干工科，做过厂长、研究所所长，从政后，历任县长、省政府副秘书长、省财政厅厅长兼地税局长、国资办主任等职。他不仅把浙江财税工作搞得有声有色，从1993年开始坚持在全省推行“以人为本”、“四两拨千斤”、“省管县”、“让公共财政覆盖农村”以及“寓激励与约束于一体”的十年体制改革。而且独辟蹊径，以经济视角解读历史，写出了大气磅礴的系列财税文化散文，成为令人瞩目的学者型官员。 丰富的经历和睿智通达的性格，使翁礼华显得充实、从容。他说每个人降生世间都是为了寻求幸福，而幸福的获得首先是健康，其次是快乐，同时还要安全。在拥有健康的体魄、快乐的心境中，做自己喜欢做的事，安全地实现自身的价值，是人生最大的幸福。他以“把工作做成作品，将幸福融入人生”为座右铭。觉悟领导真谛，以快乐的态度改变着自己的人生！他的新著《态度改变人生》是中青年和职场人士的励志读物。也是政府公务员的“谋略”锦囊，更是老年人延年益寿的灵丹妙药，可谓现代社会上佳的精神食粮。

    在古汉语里“县”与“悬”同义，繁体的“縣”字，由“县”和“系 ”两个偏旁组成，拥有“系”和“悬挂”的意思，其引伸的含义便是“直隶”，这就意味着“县”就是国君直接派官管理的行政区。根据《左传》记载，楚国是第一个建县的诸侯国。公元前690年强大的楚文王打败申国和息国后，不再把新占领区分配给诸侯，而通过建县——直隶，实行国君直接委官统治的新制度。
    至春秋战国后期，随着县设置的增加，直接统治成了主要的统治方式，间接统治逐渐降为辅助的统治方式。公元前221年，秦始皇灭六国后，进一步接受李斯的建议，在全国范围内实行郡县制。于是“民为邦本，县为国基”就成了历代政权巩固统治的金科玉律，县官老爷也就成了备受皇帝重视的亲民之官。

引言：集权立郡县
第一章 稳固的县制
（一）县政国之基
（二）皇帝亲选勉

第二章 亲民务实官
（一）县官称谓及任命
（二）县级建制的分类
（三）与小民朝夕相处
（四）宰相的必经之途
（五）任官的回避制度

第三章 官小责任大
（一）教化为首责
（二）司法保平安
（三）征税为要务
（四）劝农不可少
（五）赈灾亦重要
（六）科举兴学忙
（七）祭祀消灾难

第四章 队伍不简单
（一）官、吏、役是县政运作三要素
（二）明代县级官吏役设置

第五章 师爷来佐治
（一）产生背景
（二）特点分类
（三）师爷佐治
（四）反思师爷

第六章 印信与官服
（一）印关防钤记
（二）督抚与关防
（三）官服与补子

第七章 俸禄及待遇
（一）俸禄的形式
（二）住房和家具
（三）工资外收入

第八章 仪仗与恩荣
（一）仪仗
（二）秩赐

第九章 制度化考核
（一）制度类型
（二）实施组织
（三）明清考核

第十章 将功可赎罪
（一）记录加级和保举奖励
（二）随时都会出现的公罪
（三）将功赎罪的政策出路
（四）公罪与现代的问责制

第十一章 新旧官交替
（一）旧官卸任妥移交
（二）新任县官见城隍
（三）排衙点卯接大印
（四）新官上任三把火
（五）熟悉县情求善治
（六）接待工作费心机

第十二章 集中办公事
（一）坐落方位
（二）基本格局
（三）漫步古县衙
（四）古衙旧闻
（五）官与修衙
（六）眺望鼓楼

第十三章 近现代转折
（一）1910年县官不再是法官
（二）1935年县一级有了财政
（三）1983年乡设置政府并财政
（四）地方行政四级体制的形成
（五）四级管理体制存在的问题
（六）浙江省财政省管县的启示
（七）借鉴国际经验恢复省管县