本书毕竟不是一般的行政学说史或行政学发展史，而是一部“行政”概念发展史。虽然“行政”概念的变迁与我国行政学科的发展互有交叠，但是，作为语汇的“行政”与作为学科的“行政”，两者的发展轨迹并不是完全重合的。与学科发展相比，研究一个词汇的产生、发展及变迁，不仅要考察可能影响语言发展的历史文化背景，还要设法探究直接引发语言变化的细节。<br>        因此，与其他研究相比，本书尤为注重从语言的角度对“行政”概念进行考察与总结，这表现在本书对于影响“行政”概念发展的背景因素与直接因素的叙述，是有所侧重与取舍的。例如，“行政管理”理论的产生，是包括“科学管理运动”在内的多重因素共同作用的结果。但是，本书在追溯“行政管理”一词的产生原因时，却对“科学管理运动”以外的其他背景因素未作深入分析。究其原因，是因为“行政管理”提法的出现，是与“科学管理”原则在行政机关<br>    内的推行密切相关的。

　　绪论<br>    第一章　“行”、“政”的传统含义及用法<br>    第一节  古文中“行”、“政”的含义及用法<br>    第二节  “行”、“政”连用的出现<br>    第三节  “行”、“政”连用的丰富<br>    第四节  从“天子行政”到“臣子行政”<br>    第五节　“行”、“政”连用的延续<br>    第六节  从“行”、“政”连用到汉语词汇“行政”<br>    第二章　“行政”现代含义的来源分析<br>    第一节  将西文译为“行政”的可能性<br>    （一）西书翻译<br>    （二）报刊出版<br>    第二节考察“泰西”赋予“行政”现代含义的可能性<br>    （一）游历欧美<br>    （二）出使日本<br>    第三章“行政”一词在日本的情况及其传人中国<br>    第一节  日语“行政”一词的出现<br>    （一）日本的西学研究<br>    （二）明治初期的正统用法——“行法”<br>    （三）“行政”对“行法”的替代<br>    第二节  日语“行政”一词的演变<br>    （一）从“executive（power）”到“adminislration”的“行政”<br>    （二）“行政”的正统与异端含义<br>    第三节  “行政”一词传入中国的三大途径<br>    （一）翻译日书<br>    （二）赴日考察<br>    （三）聘请日教<br>    第四节　“行政”成为汉语中的正统词汇<br>    （一）“行法”与“行政”的并存<br>    （二）“行政”正统地位的确立<br>    第四章　“行政学”中的“行政”概念<br>    第一节  “行政学”一词在日本的情况及其传入中国<br>    （一）日本早期的“政治学”研究情况<br>    （二）从“administration”到“Administration”<br>    （三）日本早期的“行政学”研究情况<br>    （四）“行政学”一词由日本传人中国<br>    第二节  中国早期的“行政学”研究情况<br>    第三节  早期“行政学”中的“行政”概念<br>    第五章　“行政管理学”中的“行政”概念<br>    第一节　“行政管理”一词的出现<br>    （一）“管理”一词的普及<br>    （二）“科学管理原理”的传人<br>    （三）“一般管理理论”中的“行政”<br>    　　……<br>    第六章　20世纪80年代有关“行政”的争论<br>    第七章　20世纪90年代以来关于“公共行政（学）”与“公共管理（学）”的争论<br>    结语　“行政”概念发展历程的回顾及展望<br>    参考文献<br>    后记