涉及到经济增长；既涉及到城镇，又涉及到农村。因此，如果将上述就业的各个方面分别地逐一研究，不仅工程浩大，难以完成，更重要的是这种研究方法不甚科学，难以取得成果。而在城乡二元经济和劳动力市场分割的大背景下研究城市就业问题不失为研究我国整个就业问题的切入点和突破口。本书之所以选择将我国的城市就业问题作为研究的切人点，主要是因为：<br> 1．我国的城市就业问题更加突出。截止到2003年底，全国城镇登记失业率已经达到4．3％，创历史新高，再加上国有企业下岗t职工问题，使得城镇的就业矛盾进一步加剧。解决好城镇的就业问题，从某种意义上来讲，就可以从根本上缓解我国的就业压力。<br> 2．城市就业问题是我国20多年来城市和农村改革、经济发展所产生的各种矛盾的集中反映。通过对城镇就业问题的研究，可以逐步揭开我国就业问题的整个面纱。改革开放20多年来，我国失业问题从逐步显现，发展到当前的严峻程度，既是我国经济运行机制转变的结果，又是我国产业结构转型的结果，同时也是我国实现由城乡二元经济向城市（镇）化过渡的结果。通过对城镇就业问题的研究，不仅可以揭示我国经济体制改革、经济结构调整对就业状况的影响，而且可以进一步站在城乡协调发展的角度研究农村劳动力的就业和转移问题。<br> 3．二元经济条件下城镇失业问题是我国失业问题的根本特征。研究我国农村劳动力的就业问题不能抛开我国的城市（镇）化进程。尤其是当前的城市失业问题已经不单单是城市内部的问题。随着城乡分割格局的打破，劳动力的跨地区流动面临的障碍越来越少，跨地区的统一劳动力市场在逐步形成。在这种条件下，一个城市的失业状况已不仅仅是本地的劳动力供求的结果。<br> 4．农村失业问题研究的基本条件目前尚不具备。在市场经济条件下，就业和失业是市场的两个主体相互作用的结果。只有有了用人主体和求职主体，才能产生劳动力市场，才会有就业和失业的问题。
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