随着改革开放的不断深入，中国农村的生产组织形式、经营方式和行政管理体制都发生了深刻的变革。与此同时，农民们的生活方式、组织方式和思维方式也悄然地发生着变化。广大农民在重新获得了对土地资源的经营权、成为具有独立经济利益的市场主体后，对政治权利的追求也日益迫切。
　　上海市嘉定区江桥镇太平村党总支、村委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在多年的基层民主政治建设实践中，形成了“村里的事村民知晓、村里的事村民做主、村里的事村民监督、村里的事新村民参与、村里的事村民满意”的具有城郊村特色的农村基层民主政治建设的工作思路，并且探索出一套“以贯彻《村民委员会组织法》为抓手，以制度建设为着力点”的工作方法。太平村村民心齐、气顺、劲足，全村呈现出民主团结、生动活泼、安定和谐的良好局面，为农村基层民主政治建设起到了良好的示范作用。

　　三、本书的主要框架结构
　　本书按照村民自治发展的历史进程和逻辑顺序相统一的原则共安排了七章内容。
　　第一章，是对太平村村民自治的概述。本章把太平村的村民自治实践置于中国最发达的大都市上海郊区这个视野下，从总体上客观地展示太平村村民自治的产生～发育一发展的全景和大致过程，希望从中揭示太平村“草根民主”的主要做法、精华所在、基本经验以及村民自治产生的绩效。这些村民自治的基本经验虽然来自一个村的范围，但对其他地方不无借鉴作用。
　　第二章，是分析太平村村民自治的前提——村民知晓。从全国所有地方的村民自治来看都证实了这样一个道理：唯有落实村民的知情权，做到充分的真实的村务公开，才会有真正的村民自治。太平村用“一个工作网络，一套制度，一个互联网”，切实保障了村民的知情权，为村民的政治参与提供了条件，为落实村民自治奠定了基础。在本章中我们引用了一些实例来剖析太平村干部贯彻落实村务公开的心路以及村务公开的全过程，以期揭示出太平村在实际工作中，如何用一系列可操作的、看得见摸得着的办法和程序把村民的知情权落到实处，做到“村里的事村民知晓”。
　　第三章，是分析太平村村民自治的核心——村民做主。近年我国的农村基层民主——村民自治发展很快，早年个别地方“草根民主”的星星之火，今天已成燎原之势。但是也要看到，有些地方的村民自治还仅仅是口号上的和文字上的民主，村民自治尚没有深深地扎下根。太平村的村民自治成功之处就在于把文本上的村民自治转化成了实践上的村民自治，使村民自治之花在这里结出丰硕之果。在这一章，我们用较多的篇幅分析了有太平村特色的民主选举、民主决策和民主管理，从而把太平村“村民做主”制度化、程序化、规范化的东西展现出来以资借鉴。为此，文章重点分析了村“小宪法”——《太平村村民自治章程》的内容、太平村的“两推一选”和“大海选”、村民做主的制度化建设以及目前完善“村民做主”的思考。

序一
序二
导论
一、村民自治的内涵及意义
二、村民自治的研究概况
三、本书的主要框架结构
四、课题来源及研究方法
五、课题研究的不足和局限

第一章 太平村村民自治的由来与发展
一、太平村村民自治发展的背景
(一) 改革激发了村民的民主意识
(二) 城郊村治理的新挑战呼唤村民自治的进一步发展
(三) “三个代表”学教活动推动村民自治的深化和完善
二、太平村村民自治的精粹
(一) 村民自治的核心和灵魂
(二) 村民自治的基本经验
(三) 村民自治的精华所在
三、太平村村民自治的绩效
(一) 增强了村民的法制意识和观念
(二) 促进了农村公民社会的形成
(三) 巩固了党在农村的执政基础
(四) 构建了充满活力的和谐新农村

第二章 村里的事村民知晓
一、一条心路，“给村民明白，还干部清白”
(一) 村下部的困惑
(二) 闲惑巾的醒悟
二、“一张网络”，畅通村民知晓的渠道
(一) 党总支——党支部——党员——村民
(二) 村两委——村民代表——村民
(三) 党总支——工、青、妇
(四) 村两委——村民管理小组、老龄协会
(五) 村两委——新村民党支部——新村民小组
三、“一套制度”，保证村民知晓的落实
(一) 村务公开制度
(二) 党务公开制度
(三) 群众工作制度
四、一个互联网平台，拓展与村民沟通的渠道
(一) 互联网平台，村民知晓的新载体
(二) 组织落实，村讯民情随时传递
(三) 信箱、论坛，干群信息互动

第三章 村里的事村民做主
一、适用与实用的制度
(一) “小宪法”，村民做主的依据
(二) 村规民约，村民行为的准则
(三) 有效程序，民主决策的基础
二、民主与规范的选举
(一) “大海选”，村委会换届一步到位
(二) “两推一选”，扩大党内外民主的新举措
(三) 直选组长、村民代表，丰富民主选举的内容
三、便捷与畅通的途径
(一) 设立群众自治性管理部门和岗位
(二) 充分发挥村民管理小组的作用
(三) 开辟多种途径，方便群众进行民主管理

第四章 村里的事村民监督
一、村级民主监督的制度建设
(一) 人人参与的百姓监事制度
(二) 严格有效的村务公开监督
(三) 精干务实的监督小组
二、抓好全过程的民主决策监督
(一) 监督民主决策的操作程序
(二) 监督民主决策的民意基础
(三) 监督民主决策的执行过程
三、抓好全方位的财务监督
(一) 成立民主理财小组
(二) 规范民主理财流程
(三) 确保集体资产保值增值
四、抓好近距离的干部监督
(一) 干部岗位职责与定期考核
(二) 经常性督查与年度民主测评
(三) 重点监督与全程监督

第五章 村里的事新村民参与
一、新村民管理，太平村民主管理的延伸
(一) 新村民管理的形成
(二) 新村民管理的内容
(三) 新村民权益的保障
二、新村民党支部，新村民管理的组织支撑
(一) 新村民党支部的产生
(二) 新村民党支部的运作
(三) 新村民党支部的作用
三、从“流入”到“融入”，新村民管理的特色
(一) 团结外来流动人员的组织化管理
(二) 增强外来人员管理实效的简约化管理
(三) 实现外来人员深度融入的制度创新

第六章 村里的事村民满意
一、政治权利得到了充分尊重
(一) 村民知晓让群众心齐气顺
(二) 村民做主使村里政通人和
(三) 村民监督发挥双向保护作用
二、经济发展与村民富裕实现了统一
(一) 村级经济发展使村民收入增长
(二) 完善的福利保障赢得了民心
……
第七章 太平村村民自治的启迪与思考
余论
附录
后记