引子：午夜凶铃揪人心
第一章 突发事件挑战应对能力
一、放眼世界--风生水起
1．“全球问题”旋风
2．从“寂静的春天”到“核冬天”
3．我们处在一个风险社会
二、SARS肆虐--曾经无所适从
1．SARS--何方妖魔？
2．反应迟钝--应对的软肋
3．治理与善治--新路径的启迪
三、全面提速--突发事件应急机制
1．不测风云--自然灾害
2．无妄之灾--事故灾难
3．切肤之痛--公共卫生事件
4．人自作孽--社会安全事件
5．翻云覆雨--经济危机
四、火药桶--群体性事件
1．借我慧眼--群体性事件的缘由
2．拨开迷雾--群体性事件的特征
五、改革导向--防范和化解公共风险
1．莫道繁华皆是锦
2．改革目的有新解
第二章 应对突发事件能力的新要求
一、见微知著--敏锐判断能力
1．蝴蝶效应发人深省
2．事故灾难汇成警策
3．处理群体性事件理念的进展
二、居高声自远--驾驭全局能力
1．因势利导化危为机
2．农民上访非同小可
☆1998年抗洪的动员机制
三、多谋善断--快速应变能力
1．“不让家园变战场”
2．面对危机的积极应对
☆日本应对福冈地震灾害
☆美国应对“9·11”恐怖袭击
四、统筹兼顾--组织协调能力
1．运用博弈论化解社会矛盾
2．接待群众上访“三因四度”
☆柔性执法的人文情怀
五、兼收并蓄--科学决策能力
1．突发事件需要战时机制
2．异识型对峙的沟通策略
☆69名矿工被困井下76小时获救
六、每临大事有静气--处变不惊能力
1．群体性事件考验领导干部
2．突发事件促进社会管理
3．强势打压趁灾犯罪
第三章 应对突发事件的岔路
一、重治轻防的片面危机观
1．祸起萧墙
2．防范胜于救灾
二、把控制理解为隐瞒和封锁信息
1．公众的灾难知情权
2．谣言止于智者
三、决策武断或优柔寡断
1．松花江污染事件反思
2．法国巴黎骚乱探微
☆一桩被掩盖了的火箭发射台事故
四、应对突发事件心理障碍面面观
1．麻痹心理
☆安徽池州“6·26”事件的渎职责任
2．鸵鸟心理
☆大难临头如何逃生
3．恐惧心理
☆灾难心理危机干预
4．盲从心理
☆怎样理智地面对灾难
5．侥幸心理
☆“卡特里娜”飓风袭美的教训
6．自大心理
☆聪明反被聪明误
第四章 提升应对突发事件的能力
一、打铁先要自身硬--加强学习
1．减灾教育社会化
2．市长应急管理专题培训
3．突发事件情景模拟演练
二、绝知此事要躬行--自觉体验
1．历史经验值得注意
2．应急机制正在转型
☆珠三角地区灰霾天气同政府治理的相关性
三、战斗正未有穷期--迎接挑战
1．群体性事件新动向
☆波美水闸事件得与失
2．把握基本原则，构建长效机制
主要参考资料
附录一 中华人民共和国突发事件应对法
附录二 广东省突发公共事件总体应急预案
后记
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