曹红纲，1977年出生，浙江绍兴人。于1996年考入南开大学，获哲学学士、经济学士、哲学硕士和经济学博士学位，曾先后在各类刊物上发表各类研究论文近十篇，参与编写和独立著述四本。

    为什么政府要主动发起和推进改革？为什么同样由政府发动和推进的转型会导致不同的结果？本书从政府本位出发，尝试着给出一个清晰而又简洁的答案。
    以往对政府改革和政府职能的研究，往往都囿于企业本位或社会本位的窠臼。本书的研究首先从破除这个束缚开始，秉持自利性和有限理性假设，真正站在政府的立场，从政府的偏好和目标出发，分析政府受到的现实的知识约束，来探讨政府在体制改革和转型中的决策行为及特征。

第一章  绪论：政府行为之谜
一  转型模式的界定
二  本书研究的基本假设
三  本书的研究思路和结构安排

第二章  制度变迁中的政府：文献综述
第一节  西方经济思想中的国家与政府理论
一  国家的起源与发展
二  政府的地位和作用
第二节  转型中的国家与政府
一  “政府--企业”
二  政府自身改革
三  “中央--地方”
四  政府能力
第三节  述评

第三章  偏好、偏好转换和政府的目标函数
第一节  政府的偏好和目标函数
一  政府的偏好和目标
二  政府的偏好体系
三  目标函数既定下的政府角色定位
第二节  制度绩效的评价--制度变迁压力的感知
一  制度绩效的评价标准
二  制度绩效的考量指标
第三节  偏好转换--目标修正机制
一  触发--启动机制
二  修正--转换机制
三  从计划到市场的转换

第四章  知识和知识约束
第一节  制度知识及其获取
一  制度知识及其约束
二  制度知识的获取
第二节  决策与风险控制的知识及其约束
一  利益集团与政府决策
二  决策艺术的理解和掌握
三  改革风险的认识与处理
第三节  政府能力的知识及约束
一  政府能力与社会转型
二  政府能力的内容及衡量指标

第五章  结论：政府改革行为分析
第一节  政府决策模型
一  政府的目标函数
二  政府的知识约束
三  决策形成的模型
第二节  转型特征与政府行为分析
第三节  中国与苏（俄）制度变迁的比较分析
一  制度变迁目标的一致性
二  政府的知识约束与风险控制和决策艺术的不同
参考文献
后记