桂维民，1955年出生，浙江宁波人，西北工业大学工业工程硕士、管理学博士，现任中共陕西省委副秘书长、西安交通大学公共政策和管理学院、陕西省委党校等兼职教授。曾在核工业524厂担任车间主任、厂团委书记、厂工会副主席、厂党委宣传部长，后调任陕西省国防科工办宣传处处长。1992年以来，相继担任西安市经济研究中心（市政府研究室）副理事长、室主任、中共西安市委副秘书长兼办公厅主任、市委常委兼秘书长、中共陕西省委副秘书长兼办公厅主任。在此期间，联系工作实际，先后主持和参与了十几个国家和省、市软科学课题研究，其中《以西安为重点的关中经济区研究》获陕西省政府1993年度决策咨询二等奖，《西安城市性质研究》、《西安建设外向型城市战略纲要》分别获得国务院发展研究中心首届和1997年度“中国发展研究奖”三等奖，《西安创新科技城研究》和《西安第三产业发展战略研究》获西安市1999、2001年度科技进步一等奖和三等奖，《企业范围风险集成管理研究》获2006年度陕西高校科学技术一等奖。近三年来，他主编了《探索与创新：中国现实问题思考》、《应急管理100例》两本专著，并在《人民日报》、《经济参考报》、《中国软科学》、《中国科技论坛》、《思想理论内参》、《理论导刊》、《秘书工作》等国内报刊上发表了二十几篇理论文章。

    《应急决策论》公共危机管理既是理论上一个新的研究领域，也是实践中一个重大的现实课题。维民同志的这本专著，从理论和实践的结合上对公共危机管理的有关问题作了很好的回答。该书以公共危机状态下的应急决策系统为研究对象，以构建科学合理的应急决策系统为主线，抓住了公共危机管理的关键问题，通过对公共危机状态下应急决策的内在机理、方法步骤以及技术规范进行深入探讨，在总结以往公共危机决策经验和教训的基础上，形成了完整的应急决策的理论框架和具体的思路办法，提出了以政府为主体、动员非政府组织、营利组织、社会公众以及国际组织等社会资源参与，政府与社会互联、互补、互动，即“一主三互”联动模式为核心的应急决策管理网络模型。该书采取案例剖析和理论研究相结合的办法，既具有较强的实践参考价值，又具有一定的理论深度，从而在研究思路和理论架构上形成了自己的特色，具有一定的创新性。该书还将一些现代科学的原理与方法运用于应急决策研究，进行定性和定量分析，从而使提出的应急决策理论和办法更加具有系统性和科学性。我国公共危机管理的研究才起步，还是一个新的领域。维民同志这本《应急决策论》的出版，作为这方面研究的一家之言，必将起到相互交流、促进研究的积极作用。为此，我将这本开拓性、探索性的书，推荐给党政机关和负责社会管理等有关方面的同志，以期引起大家对这一问题的重视和研究兴趣，也期望更多的研究成果出现。

第一章  绪论
一、一个机遇与挑战并存的历史关口
二、危机与公共危机事件
三、公共危机及其形态变化
四、公共危机管理的核心是应急决策系统

第二章  公共危机管理概述
一、公共危机的内涵
1. 公共危机的含义
2. 公共危机的特点
3. 公共危机的分类
4. 公共危机的危害
5. 公共危机的发展周期

二、公共危机管理的内涵
1. 公共危机管理的含义
2. 公共危机管理的特点
3. 公共危机管理的模式

三、公共危机管理理论的沿革
1. 公共危机管理理论的产生
2. 公共危机管理理论的发展
3. 公共危机管理理论发展的最新趋势
4. 我国公共危机管理理论的研究现状

四、公共危机管理与应急决策系统
1. 决策快速分析法
2. 多目标演算法
3. 决策支持模型法
4. 情境演化法
5. 援例推理法

第三章  应急决策系统概述
一、应急决策的概念
1. 应急决策的含义
2. 应急决策的特点
3. 应急决策的原则
二、应急决策的阶段划分

三、应急决策的系统构成
1. 应急决策系统的架构
2. 应急决策的目标
3. 应急决策的主体
4. 应急决策的客体
5. 应急决策的约束条件
6. 应急决策的行动方案

第四章  应急决策的步骤和流程
一、应急决策的思维过程
二、快速决策分析的理论模式
1. 快速决策分析的理论概述
2. 快速决策分析过程的步骤与初步方法
3. 快速决策方法的理论模型

三、应急决策的基本步骤和运转流程
1. 应急决策的基本步骤
2. 应急决策的运转流程
第五章  应急决策的时态框架
第六章  应急决策的组织系统
第七章  应急决策的技术系统
第八章  应急决策的保障机制
第九章  应急决策系统的应用
主要参考文献
后记