《社会保障理论》(第2版)分上下两篇。上篇在介绍了社会保障的历史、现状和运行的机制之后，研究了公平与效率的基本理论，并贯穿于社会保障制度的讨论之中，分析了政府通过社会保障制度干预社会经济生活的必要性；介绍和分析了社会保障对资源配置的影响作用的相关理论；介绍和分析了社会保障制度与财政制度互动的理论；介绍了从斯密以来的、主要的自由或干预学派在社会保障领域的理论和思想。下篇以社会保险的主要险种养老、医疗、失业保险以及社会救助制度、社会福利制度为对象，分别介绍、研究了适用于各项目的理论；介绍了各主要国家在该领域的政策实践，试图总结对中国有借鉴意义的经验和教训；同时也讨论了中国在该领域的制度现状及问题。

　　社会保障支出制度的设计和管理不当也会形成反激励作用并引起公平效率的损失。
　　反再分配问题。反再分配问题是社会保障制度受指责的原因之一。比如20世纪80年代，在社会养老保险制度下，巴西议员的退休金是普通工人的几十倍，反再分配的作用是显而易见的。一些研究表明，高收入者相对低收入者多纳社会保险税，但由于高收入者平均寿命较长，相对而言从社会养老保险获得更多退休金，反再分配的现象是明显的，这也是一些人反对社会保障制度的理由之一。社会保障制度是具有再分配功能的，但其功能的发挥有赖于科学的制度设计和实施过程中的有效管理。
　　过高的保障水平可能导致“贫困陷阱”和“失业陷阱”。由于过高的保障水平会“养懒汉”，因为受益人失去了重新就业和摆脱贫困的动机，从而陷入长期贫困或失业状态，这一问题在高福利国家是最受病诟的问题之一。在第八章和第九章我们将详细地介绍相关理论。“养懒汉”会减少劳动的供给，是效率的损失；而对纳税人则有失公平。比如德国的失业保险金达工资的2／3左右，这种高保障水平肯定不足以刺激失业人员急于寻找新工作，甚至会诱导人们“主动失业”。　三、奥肯漏桶：社会保障制度管理不当引起效率损失　社会保障制度管理的成本和管理不当引起种种的经济损失和效率损失，从富人那里取来的一桶粥，到穷人那里会漏出一些。
　　首先发生的费用是管理成本，无论管理成本是由社会保障制度负担或是一般税收负担，再分配制度运行需要管理成本的性质不变。这是自由主义指责社会保障制度的又一个理由。不过秩序良好的国家，社会保障制度管理成本是低下的，比如美国社会保障制度管理成本只占制度收入的O．05％，在管理水平低下的国家管理成本会比较高。不过公平而论，如果没有社会保障制度，由商业保险来提供保障也是一定要发生管理成本的。区别在于商业保险多半是自愿的而社会保障则是强制的。这一点是自由主义者视而不见的。

上篇 基础理论篇
第一章 社会保障制度概论
第一节 社会保障制度简史
一、社会保障制度的形成时期/3
二、社会保障制度的发展时期/4
三、社会保障制度的繁荣时期/5
四、社会保障制度的改革时期/6
第二节 社会保障制度的本质及内部结构
一、社会保障制度及其本质特征/8
二、社会保障制度的结构/11
三、社会保障制度的多样化/15
第三节 社会保障制度的运行机制及作用
一、社会保障制度的运行机制/17
二、社会保障制度的地位和作用/21
第四节 中国社会保障制度的历史和现状及其未来
一、目前中国社会保障制度的结构/22
二、中国城镇社会保障制度的历史与现状/24
三、农村社会保障制度的历史与现状/26
四、中国社会保障制度的问题及其未来/29
本章小结/30
重要概念/30
思考题/30
第二章 现代政府与社会保障制度
第一节 政府通过社会保障干预分配的合理性
一、风险、保险市场失灵与社会保障/32
二、社会发展与社会保障制度/33
三、政府的政策目标与社会保障/35
四、社会经济福利最大化与社会保障/37
五、有效需求管理与社会保障/38
六、人力资源管理与社会保障/38
第二节 公平、效率与社会保障
一、公平是人类共同的偏好/40
二、公平的内涵/40
三、公平的重要性/43
四、公平与效率的对立统一/45
第三节 分配不平等的广泛性
一、市场机制与收入分配/46
二、收入分配不平等是一种普遍现象/48
第四节 奥肯漏桶：再分配领域中的政府失灵
一、奥肯漏桶：税收制度可能损失效率和公平/51
二、奥肯漏桶：社会保障支出可能是反激励的/54
三、奥肯漏桶：社会保障制度管理不当引起效率损失/54
四、奥肯漏桶：理论及美国的经验/55
深度阅读/57
本章小结/58
重要概念/58
思考题/58
第三章 社会保障与资源配置理论
第一节 社会保障对储蓄的影响
一、现收现付制度对储蓄的影响/61
二、基金积累制度对储蓄的影响/68
三、社会保障制度改革对储蓄的影响/70
第二节 社会保障与资本市场
一、社会保障基金需要资本市场/71
二、社会保障基金对资本市场的影响/73
第三节 社会保障对劳动力市场的影响
一、社会保障与劳动力供给/79
二、社会保障与劳动力需求/81
三、社会保障与劳动力资源的配置效率/82
第四节 社会保障与经济增长
一、社会保障与经济增长的一般关系/84
二、养老保险财务制度与经济增长的关系/85
深度阅读/88
本章小结/89
重要概念/89
思考题/89
第四章 公共财政与社会保障制度
第一节 公共财政与社会保障的相互关系
一、财政制度是社会保障制度运行的经济基础/91
二、社会保障制度的良好运行有利于减轻财政负担/92
第二节 社会保障支出理论
一、社会保障支出水平/94
二、社会保障支出结构/97
第三节 社会保障预算
一、社会保障预算制度的内涵/101
二、社会保障预算的收支管理/104
三、中国社会保障预算制度的现状及未来/107
深度阅读/110
本章小结/111
重要概念/111
思考题/111
第五章 西方社会保障思想史的演变
第一节 建立初期的社会保障思想（20世纪30年代以前）
一、亚当?斯密的自由主义思想及其政策主张/113
二、德国新历史学派的政府干预理论及其政策主张/115
三、旧福利经济学的分配理论及其政策主张/116
四、瑞典学派的分配理论及其政策主张/119
第二节 发展时期的社会保障思想（20世纪30—70年代）
一、新福利经济学及其政策主张/121
二、凯恩斯主义的有效需求理论及其政策主张/123
三、社会市场经济理论及其政策主张/127
第三节 改革时期的社会保障思想（20世纪70年代末以后）
一、新自由主义理论及其政策主张/129
二、信息经济学及其政策主张/134
三、“第三条道路”及其政策主张/136
深度阅读/140
本章小结/140
重要概念/141
思考题/141

下篇 应用理论篇
第六章 养老保险的理论及实践
第一节 社会养老保险的基本理论
一、社会养老保险的本质/145
二、从养儿防老到社会养老/146
三、人口老龄化与“三支柱方案”/148
第二节 社会养老保险制度构件解析
一、社会养老保险制度构件解析的结论/151
二、养老保险制度模式的解析/152
第三节 现收现付制度和个人账户制度的相关理论
一、两种财务制度的利弊分析/157
二、两种财务制度的收支平衡理论/164
三、最具影响力的变量：退休年龄及相关理论/167
第四节 中国养老制度及其分析
一、中国的人口老龄化及其特点/171
二、三元的老年经济支持体系/172
三、中国城镇基本养老保险的分析/173
深度阅读/176
本章小结/177
重要概念/177
思考题/177
第七章 社会医疗保险理论与实践
第一节 健康、医疗服务与医疗保险
一、医疗服务与健康的生产/179
二、不确定性与医疗保险的需求/180
三、医疗保险对医疗服务市场的影响/182
第二节 政府与社会医疗保险制度
一、政府介入医疗保险市场的理由/186
二、政府在医疗保险领域的职能/190
第三节 医疗保险的主要模式
一、国家卫生服务模式/192
二、社会医疗保险模式/196
三、商业医疗保险模式/199
四、储蓄医疗保险模式/201
第四节 中国医疗保险制度的改革与评估
一、中国医疗保险制度的建立和发展/204
二、中国医疗保险制度改革的评估/208
深度阅读/209
本章小结/210
重要概念/210
思考题/210
第八章 失业保险理论与实践
第一节 失业的一般理论
一、失业的相关概念/211
二、失业的基本类型/214
三、现代经济学中的失业理论/215
四、失业正反两方面的意义/216
第二节 失业保险的理论
一、失业保险及其作用/217
二、失业保险中的效率损失问题/218
第三节 典型国家失业保险制度的实证分析
一、典型国家失业保险制度的实践/222
二、典型国家失业保险制度实施中的失业陷阱问题/224
三、从失业保险到就业能力提升的政策措施/225
第四节 中国的失业保险制度
一、经济体制转型与中国失业保险制度的建立/228
二、发展趋势：失业保险和就业培训并重/232
深度阅读/233
本章小结/234
重要概念/234
思考题/234
第九章 社会救助制度理论与实践
第一节 贫困概述
一、贫困的概念/235
二、贫困的测量/237
第二节 社会救助制度的相关理论
一、贫困的原因/243
二、贫困的负面影响/243
三、社会救助制度中的公平与效率/244
第三节 主要国家社会救助制度的实践
一、社会救助制度的内容/246
二、社会救助制度的机制/249
三、社会救助制度的经验及教训/250
第四节 中国社会救助制度的实践
一、中国当代贫困问题/251
二、当前社会救助的突出问题/254
三、中国社会救助制度的发展/256
深度阅读/258
本章小结/259
重要概念/259
思考题/259
第十章 社会福利制度理论与实践
第一节 社会福利的一般理论
一、社会福利概念的内涵与外延/260
二、社会福利模式的思想基础/264
三、社会福利理论的发展/266
第二节 西方国家社会福利制度及评估
一、西方国家社会福利制度的项目构成/269
二、西方国家社会福利制度的改革与发展前景/273
第三节 中国社会福利制度发展路径的理论及实践
一、中国社会福利制度发展历史和现状/278
二、中国社会福利制度的未来/283
深度阅读/284
本章小结/285
重要概念/285
思考题/285
参考文献/286
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