巴黎继续组建印度支那,其构成国当时是交趾支那(殖民地)、安南国和柬埔寨王国(保护国)。安南和东京与突尼斯(保护国)不同,后者是由外交部领导,而前二国属于负责殖民事务的副部长管辖。这个机构很快由欧仁?艾蒂安主持,并且立即升格为一个完全独立的部级机关。
然而,东京的安抚事务远没有结束,而安南国东京省的行政机构隶属外交部。这也是为什么弗朗索瓦领事能成为常驻河内外交官的原因。
在19世纪最后20年代期间,东京的地位具有“多重”性。这就是说,不易准确断定任何一方的权限,因此经常导致愚蠢的争吵。弗朗索瓦不仅亲眼目睹了这些争吵,而且还有记录……
为了贯彻一项决定,最少需要得到多方派员的支持,如战争部的、海军部的、外交和财政部的代表。如果哪个部门被遗忘,就会出现运转不灵……
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