中国古代公文作为管理公务、临民治事的工具，是与华夏文明同步发展的。 公文历秦汉魏晋，至隋唐而成熟。公文虽为应用文字，但在文人的笔下，却不仅使这一文体具有了文学性内涵，而且往往折射着文学思潮和创作风气的走向。 

　　公文作者要有政治头脑，要有审时度势的修养，由是才能站得高，看得远，抓住问题的实质与解决问题的机枢。这即是曾国藩所说的要“知人晓事”。他在《复郭筠仙书》中谈道：“大非易辨，似是之非难辨。居高位者，以知人晓事为职。”能辨别似是而非者，能坚持似非而是者，都可谓有审时度势的才能，都可谓在行尧舜的事业。宋皇祜年间，吴中大饥，范仲淹在浙西任官，谕诸寺院大兴土木，故诸寺焕然一新。监察机构因以劾仲淹不恤荒政，游宴兴作，伤财劳民。仲淹乃上疏条奏为何如此，他说“正欲发有余之财以惠贫者，使工技佣力之人，皆得仰食于公私，不致

论古代公牍在国家行政管理中的控制作用（代序）
先秦公文
汤誓
秦誓
下令国中

秦代公文
除谥法制
谏逐客书

汉代公文
入关告谕
遗匈奴书
令二千石修职诏
求茂材异等诏
论积贮疏
奏论淮南王长罪
论贵粟疏
请为博士弟子员议
言吏多苛政疏
责栎阳令谢游檄
省减吏员诏
劝成德政疏
进《说文解字》表
奏劾侯览疏
谏封赏内宠疏
营陵令到官申约吏民移文

魏晋南北朝公文
求贤令
敕有司取士勿废偏短令
举贤勿拘品行令
日食勿劾太尉诏
禁妇人与政诏
除妖谤赏告之法疏
陈末流之弊疏
移蜀将吏士民檄
遗诏
罢来敏教
出师