四、英国的例外 查理二世的政策 英国在都铎王朝、斯图亚特王朝早期和奥利弗·克伦威尔统治时期曾出现过专制主义中央集权，但该国拥有议会这一西欧最长久的传统和最高度发达的代议制政府形式。那么它的情况如何呢？17世纪后期英国的政治史与大陆的专制主义形成了最引人注目的对抗。被斩首的查理一世之子查理二世从流亡中回国，1660年登上王位，起初英国大多数人对他表示欢迎。他保证不实行专制统治，尊重议会，遵守《大宪章》和《权利请愿书》的规定，因为他承认自己不想“再作旅行”，即不愿再次流亡国外。他喜欢他宫廷中不受道德约束的气氛及这种气氛培植的文化（近乎淫猥的戏剧、舞蹈和男女不忠）。这反映了公众要求忘却过去清教施加的各种限制的愿望。当时的妙语说，查理为“贞操和纯洁之大敌”，他最完满地扮演了国父的角色。然而，查理羡慕法国的事物，进而发展到羡慕路易十四的专制主义。这样一来，在英国众多有权势的人士眼中，查理不仅仅是对英国女性的威胁①。无论他们多么希望恢复君主制，他们都不愿把其权力让给斯图亚特王朝的另一位独裁者。到了17世纪70年代后期，英国政坛分裂为两派。一派支持国王，被其敌人称为“托利党”（Tories，该词本为爱尔兰天主教团伙的绰号）；一派反对国王，被其敌人称为“辉格党”（Whigs，该词本为苏格兰长老会反叛者的一个绰号）。 正如两派名称所表明的那样，宗教依然是导致国家严重分裂 宗教和政治反应的一个重大问题。查理同情罗马天主教，甚至在1685年他临去世之际决定皈依它。因而，他反对教会法规即克拉伦登法这一苛刻的法典。克拉伦登法重立圣公会（英国国教会）为英国国教，并规定对信奉天主教和新教的人进行处罚。1672年，查理下令暂停实施克拉伦登法，但在公众的强烈反对下他不得不退却。这一争论以及不断高涨的反对查理二世之狂热信奉天主教的兄弟詹姆斯（有可能）继位的浪潮，致使辉格党在1679至1681年间选举中取得一系列的胜利。但是查理感到国库收入增加了，再加上从路易十四那里得到的秘密补助金，因而可以不必再依靠议会进行统治（不然他不得不为钱而求助于议会）。除忽略议会外，查理以叛国罪处决了辉格党的一些最著名的领导人，重组地方政府，使之更仰赖国王的意志。凡此种种进一步激怒了辉格党政治家，令他们大为震惊。1685年，查理在权力上升之际去世，但他留给其继承人的是将毁灭他们的政治和宗教遗产。 作为宗教狂热分子的詹姆斯二世 詹姆斯二世与其兄长截然相反。他是狂热的天主教徒，并因下述做法而使托利党人与他疏远，后者当然都是英国国教徒：他解除了他们的职务而改用天主教徒；他再一次下令终止反对天主教徒和不信国教者的刑法。如一位史学家指出的那样，他固执己见，对任何问题都不会说“是”。如果说查理二世满足于击败其政治对手，那么詹姆斯二世则决定要羞辱他们。与查理二世一样，詹姆斯二世也干预地方政府的事务，但他任命的官员在人格上十分令人讨厌且缺乏才华，因而招致强烈反对。詹姆斯丝毫不准备掩盖其天主教倾向。他公开宣称他的愿望是所有臣民都皈依天主教，教皇使节可以在伦敦大街上招摇而行。1688年6月，他命令国教会所有教士在其教坛宣读他有关宗教宽容的敕令时，7位主教拒不从命，被以叛逆罪逮捕入狱。然而，令英国公众大感满意的是，他们在审判时被判无罪。 ……
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