第四步，制定补偿安置政策。主要政策规定包括：身份确认（享受农民优惠的农业人口，不享受优惠的非农业人口，后者按实际面积换房），不同房屋（土房、砖房、多层小楼、独院小楼）和其他设施（电话、有线电视、空调等）的拆迁补偿标准和换房差额补偿标准（以砖房为拆补平衡的基准标准，土房补交200元／平方米，多层住宅楼按购买价计算，超过1 000元的返还差价，独院小楼按140％补偿）。
第五步，排列换房次序，签订换房协议，选号换房，搬迁上楼，自己拆除旧宅，宅基地交给政府。
第六步，复垦。第一阶段已经完成220.2公顷原村庄用地的平整复垦任务，永和、张庄等村平整复垦后的土地已经发包种植。
华明示范镇的试验严格按照现行政策操作，实现了占补平衡，工作也做得比较细致，在两年多的时间内，不仅完成了大规模的建设工程和一部分复垦任务，而且进行了大规模的人员搬迁。这是很不容易的。该项试验采取的是政府立项建设、土地抵押融资的方式，走的是先城市化、后产业化，先建城、后兴业的道路。在华明镇综合配套改革中，有的问题已经解决；有的问题已经出现，其解决还要看进一步的发展；有的问题推至未来，目前还处于潜在状态。概括起来，主要有以下三点。
一是土地平衡问题。由于这一试验不涉及耕地，只是1.2万亩建设用地的置换问题，由于严格按照现行政策操作，土地占补平衡问题已经解决，1.2万亩农村建设用地变成了城市建设用地，农民搬迁上楼，改善了居住条件，各级政府通过试验都取得了自己利益。1.2万亩建设用地中，项目捆绑8000亩，其中，3600亩为示范镇还迁用地，其余4400亩中商业用地1990亩和工业园区用地2500亩，分别为镇和区政府项目用地，由东丽投资公司招商支配；另外4000亩指标为市政府占用。复垦的1.2万亩土地为国有农业用地，归政府所有，也由投资公司管理，已经归还了国土资源部的流转指标。
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