型小额信贷公司和相关民间资金互助组织或机构，创新适合县域的金融服务体系。央行于2008年8月发布的《2008年第二季度货币政策执行报告》中建议，给予民间借贷合法定位，适时推出《放贷人条例》。这是小额贷款公司试点后更重大的一次金融突破，一直游离于金融政策边缘的民间借贷将从灰色地带走人“阳光”发展阶段；但要严防对之进行所谓的规范管制和严格监督，只对它进行引导和统计以及纠纷处理，使之无为而治地按其既有体系及规则运作而创造更大发展空间。加快小额信贷在县域城乡的试点发展，探索民间典当、信托、资金互助组织、村组亲朋资金会所等适合当地实际的多种形式的民间融资方式，以迅速填补农村金融空白。第三，综合推进县域金融机构改革与管理，发挥政策性金融的重大作用。整体配套协同推进县域央行、银监机构、国有商业银行、政策性银行、城乡信用社、邮政储蓄银行、保险与证券等的改革与发展，政策性与商业性金融双管齐下，加大县域金融机构的经营自主权，重新获取县域金融服务主动权，提高金融与地方政府“讨价还价”的博弈能力，增强金融凝聚力及向心力，以不断提升金融机构管理水平。<br> ……
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