一、充分认识民航行业民间组织在民航行业发展中的地位和作用
（1）培育发展民航行业民间组织是建设和谐民航，实现民航强国目标的需要。民间组织是社会组织的一种重要形式。党中央、国务院十分重视发挥民间组织在改革开放和社会主义现代化建设中的重要作用，制定了一系列促进规范民间组织发展的方针政策和法规、规定。民航行业民间组织的产生是民航持续快速发展和深化体制改革的必然结果。近年来，随着民航行业的快速发展和体制改革的不断深化，航空运输协会等行业民间组织应运而生，积极开展活动，做了大量工作。但从总体上看，民航行业民间组织仍然处于发育起步阶段，存在着数量少、力量弱、影响力差等问题，与我国民航大国的地位和民航发展改革的新形势不相适应。为实现民航强国目标，完善民航行业管理体制和运行机制，建设和谐民航，必须加快培育发展民航行业民间组织。
（2）民间组织在民航行业发展中具有不可替代的作用。民间组织是民航行业发展的一支重要力量，在和谐民航建设中发挥着独特的作用。民航行业协会组织是沟通行业主管部门、社会和行业内各主体的桥梁和纽带，是行业自律、自我管理的组织者和实施者。民航行业基金会、民办非企业单位等组织吸收动员社会力量支持民航行业发展，或汇集利用民航行业力量回馈社会公益事业，有利于树立民航行业的良好形象。办好民航行业民间组织，充分发挥其作用，对于保证和促进民航行业又好又快发展有着十分重要的意义。
二、促进民航行业民间组织发展的指导思想、工作方针和总体目标
（3）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院关于发展规范民间组织的方针政策和法规规定，正确把握新形势下民航行业民间组织工作的规律和要求，坚持非赢利和自愿发起、自主管理、自立自养原则。
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