余元玲，副教授，重庆交通大学教师，重庆大学法学院资源与环境保护法学在读博士生。主要从事国际经济法、国际组织法、环境法等领域的研究。先后发表论文二十余篇，主持或参与国家级、省部级课题研究十余项，编写专著和教材教辅五部。

    水是生命之源，也是人类生存和发展的重要物质基础。《水资源保护法律制度研究》从法学角度对水资源保护进行研究，以期为我国的水资源保护贡献微薄的力量。《水资源保护法律制度研究》共分为五部分内容。第一部分介绍世界水资源概况、水资源保护现状以及水资源保护的法律手段；第二部分对水资源保护的法律制度进行分析；第三部分介绍水资源保护的国际条约与水资源保护先进国家的水资源保护法律制度及其对我国的经验借鉴；第四部分介绍我国的水资源保护现状及我国水资源保护法律制度的缺陷及其原因；第五部分针对我国水资源保护法律制度存在的问题，提出进行完善的具体对策建议。

    美国电影《未来水世界》第一幕：2500年的某一天，男主角站在海洋中停泊的铁船上，将自己的小便尿到一塑料容器里，然后再倒入一台“过滤机”内进行净化，一会儿男主角迫不及待地把从“过滤机”流出来的水喝了个精光。这是美国一部科幻片，其大背景是在全球气候变暖导致冰川融化后，世界变成一片汪洋，人类只能在浩瀚的海洋上靠船只通行交往，淡水已经无处可寻。
    如果我们不采取措施保护环境，电影中的镜头将是我们不愿看到的未来的真实景象。
    地球环境是我们的家园，是由土地、森林、大气、水等等元素组成的复杂的空间体，水作为地球自然环境的重要因素之一，是调节大气、陆地和海洋质量和养分的媒介。如果水资源得不到保护，必将直接导致气候变化，旱涝灾害，台风，雨雪无常，冷热无度。
    本书将选取自然稀缺资源的淡水资源为主题进行研究。淡水资源是自然界水体的一部分，也是人类以及其他生物赖以生存的根本。保护淡水资源是人类的当务之急，也是保护环境的重要方面和领域。在众多保护手段中，法律手段是最基本、最有效的措施。世界各国由于国情及其经济发展程度各异，采取的法律对策也各不相同。本书的主要精神在于通过对当今世界各国特别是美国、德国、澳大利亚以及墨西哥等在水资源保护方面有着先进经验或者与我国国情相似的国家所采取的保护淡水资源的法律措施的分析，从而对完善我国的水资源保护法律制度提出可资借鉴的思路和理念。

第一章 水资源保护／1
第一节 水资源与水资源保护／1
一、水与水资源的概念／1
二、水资源的特点／3
三、水资源保护／5
第二节 全球水资源保护现状及发展趋势／7
一、全球水资源概况／12
二、各大洲水资源保护现状及发展趋势／12
三、全球水资源保护存在的问题／13
四、水资源保护的国际合作．／18
第三节 水资源保护与法律／20
一、水资源保护与社会生活的关系／22
二、水资源保护的有效手段及其相互关系／23
三、水资源保护法律手段的特殊作用／27
第四节 水资源保护的法律体系／29
一、国内法律体系／30
二、国际条约／31

第二章 水资源保护法律制度及其理论基础／36
第一节 水资源保护法律制度概述／36
一、水资源保护法律制度的概念和特征／36
二、水资源保护的主要法律制度／39
三、水资源保护法律制度的基本原则／41
四、水资源保护法律关系／57
第二节 水资源保护法律制度的理论基础／65
一、经济学基础／65
二、生态学基础／72
三、法学基础／81

第三章 国外水资源保护法律制度考察／9l
第一节 水资源保护的国际条约／91
一、水资源保护国际公约／91
二、水资源保护区域协定／92
第二节 国外水资源保护法律制度／94
一、主要水资源保护领先国家的法律制度／94
二、各国水资源保护法律制度发展趋势／122
第三节 国外水资源保护法律制度经验借鉴／130
一、转变指导思想，更新立法、执法理念／130
二、建立统一的水资源管理体制／130
三、落实我国的水环境保护标准的实施／13l
四、制定流域法／132
五、采用比例和优先水权相结合的初始水权确定方式／132
六、推进灌区管理体制改革，将水权赋予用水者／133
七、制定水权登记制度／133
八、建立流域生态补偿法律制度／134
九、建立公众参与制度／134
十、加强国际交流合作／135

第四章 我国水资源保护现状及法律制度剖析／137
第一节 我国水资源保护现状／137
一、我国水资源概况／137
二、我国水资源保护现状／139
三、我国水资源保护存在的问题／148
第二节 我国水资源保护法制建设现状／153
一、我国水资源保护法律体系／153
二、我国水资源保护具体法律制度现状／162
第三节 我国水资源保护法律制度缺陷及其形成原因／179
一、科学发展观尚未完全成为我国水资源立法的指导思想／179
二、立法缺乏一定理论支撑／180
三、水资源保护的区域立法之间不协调／181
四、水资源保护法律体系的法律规范之间缺乏必要的协调性／181
五、几部主要的水资源法律之间关系不清，缺乏层次性／18l
六、法律规定过于原则而缺乏可操作性，直接影响了水资源法律的实施／181
七、现行水资源法还存在不少空白领域，有待进一步完善和补充／182
八、各相关管理部门的职权范围互相交叉，法律地位不明确／182
九、公众参与制度缺位／183
十、水行政执法的监督机制不完善，对水资源保护执法
未发挥应有的监督功能／183

第五章 我国水资源保护法律制度完善／185
第一节 水资源保护法律制度完善的指导思想／185
一、科学发展观对水资源保护法律制度完善的指导意义／185
二、确立水资源保护立法的基本原则／187
第二节 我国水资源保护法律体系的完善／189
一、完善水资源保护主要立法／189
二、完善水资源保护配套法律法规／190
第三节 完善我国水资源保护具体法律制度／192
一、完善水资源水源地保护制度／192
二、完善流域水资源生态补偿机制／193
三、完善水资源水权制度／195
四、完善节约用水制度／197
五、建立水资源保障应急制度／198
六、建立科学的水资源保护法律责任体系／199
第四节 加强水资源保护的国际合作／200
一、遵循国际水资源合作的基本原则／200
二、建立长期稳定的合作机制／201
三、选择适合我国国情的国际合作方式／202
参考文献／203