《行政证据学基本问题研究》是关于行政证据问题研究成果的汇总，内容涉及行政证据学的构建、中国行政证据规则的形成、发展及存在问题、部分国家行政证据规则介绍、行政证据排除规则、行政程序证据规则、行政诉讼证据规则、行政程序言词审理制度、行政程序证据规则与行政诉讼证据规则的关系等。该书的出版，对行政诉讼与行政证据学的基本问题研讨有促进作用。

    《联邦德国行政程序法》规定的担保代宣誓制度也是一项证据制度。在行政机关无其他方法获得事实真相，或其他方法已经证实不能获得结果，或调查事实真相会造成极不合理的花费的情况下，行政机关可以采用担保代宣誓制度确定案件事实。担保代宣誓制度原本是德国民事诉讼程序中的一项制度。行政机关仅在法律或法规就所涉及的标的和程序可采用担保代宣誓有关规定，法规宣布行政机关对此有管辖权时，方允许在调查事实中要求和采用担保代宣誓。担保要求担保人对作为声明对象的正确性进行证实。在接受担保代宣誓之前，应向代宣誓的担保人解释担保代宣誓的意义，作出不正确及不完全的担保代宣誓所应承担的刑事后果。担保代宣誓以法律制度的形式确保行政机关能确定案件事实并作出行政决定，是行政机关依职权调查案件事实制度的补充。
    要式行政程序是德国行政程序中的一类正式程序，采用该程序以法律规定为限。联邦德国行政程序法对该程序的规定主要是证据制度的规定，特别是规定了详细的言词审理制度。要式行政程序采用言词审理，证人对陈述，鉴定人对鉴定负有义务，应当参加言词审理并接受参与人的询问。在要式行政程序中，参与人有权在作出行政决定之前获得表达其意见的机会，在询问证人、鉴定人以及勘验时，参与人有权在场并就相关问题发问。除法律规定的情形外，行政机关作出决定前都应当进行言词审理，审理主持人应就案件与参与人进行讨论，审理主持人应负责在审理过程中促使对不够明确的申请作出说明，提出有利案情的申请，补充不完整的陈述，以及要求作出对认定案件事实有价值的声明。

第一章 行政证据学论纲
一、行政证据学的提出及地位
二、行政证据学应重点研究的问题
三、行政证据学的理论框架

第二章 行政证据制度的地位
一、证据制度是各国行政程序法的核心制度
二、我国行政程序法应围绕证据制度展开

第三章 我国行政证据规则的形成、现状及发展
一、我国行政证据规则的形成
二、我国行政证据规则的现状
三、我国行政证据规则的发展

第四章 各国行政程序证据规则概述
一、行政程序证据规则规定方式
二、行政程序证据规则的独立性
三、行政程序证据种类、可接受证据与排除规则
四、行政机关调查收集证据的权力与手段
五、当事人提供证据的权利和责任
六、证明责任
七、行政程序证据审查判断
八、行政程序证明标准
九、行政程序特殊证据规则

第五章 我国行政程序证据排除规则之构建
一、行政程序证据排除规则的价值冲突及我国的抉择
二、我国行政程序证据排除规则现实规定及评价
三、我国行政程序证据排除规则规定模式
四、我国行政程序证据排除规则的内容

第六章 行政程序证明责任
一、行政程序证明责任分配应当考虑的因素
二、行政程序证明责任的特点
三、行政程序证明责任分配

第七章 行政程序证明标准
一、行政程序证明要求是“法律真实”还是“客观真实”
二、确定行政程序证明标准应考虑的因素
三、行政程序证明标准

第八章 行政程序言词审理制度
一、行政程序言词审理及其意义
二、行政程序言词审理适用范围
三、行政程序言词审理主持人
四、行政程序言词审理参加人
五、行政程序言词审理程序
六、行政程序言词审理结果

第九章 行政处罚证据制度
一、行政处罚证明责任
二、行政处罚证明标准
三、行政处罚证据收集和采证规则

第十章 行政许可证据制度
一、行政许可证据规则的特点
二、行政许可证明对象
三、行政许可证明责任
四、行政许可证明标准
五、行政许可证据的审查判断

第十一章 行政强制证据制度
一、行政强制措施证据制度
二、行政强制执行证据制度

第十二章 行政裁决证据制度
一、行政裁决证据制度的特点
二、行政裁决证明责任
三、行政裁决证明标准

第十三章 行政复议证据制度
一、行政复议证据规则的地位及特点
二、行政复议的证明对象
三、行政复议证据收集和提供规则
四、行政复议证明责任
五、行政复议证明标准
六、行政复议证据的审查判断

第十四章 人民法院对行政机关认定事实的态度分析
一、各国法院对行政机关认定事实的不同态度
二、法院对行政机关认定事实不同态度的原因分析
三、法院对行政机关认定事实的不同态度对行政诉讼证据制度的影响
四、我罔确定人民法院对行政机关认定事实态度应当考虑的因素
五、人民法院对行政机关认定事实态度的再认识

第十五章 行政诉讼证据提供和调取规则
一、行政诉讼证据提供和调取规则比较
二、我围现行行政诉讼证据提供和调取规则
三、我国行政诉讼证据提供和调取规则的完善

第十六章 行政诉讼证明责任
一、行政诉讼证明责任分配办法的比较分析
二、我国学者关于行政诉讼证明责任分配的主要观点
三、我国确定行政诉讼证明责任应当思考的四个问题
四、我国行政诉讼证明责任分配规则

第十七章 行政诉讼证明标准
一、行政诉讼证明标准与行政程序证明标准的关系
二、行政诉讼证明标准的各种观点
三、确定行政诉讼证明标准应当考虑的因素
四、行政诉讼证明标准
后记