帝制运动，袁氏失败而死，旧国会复召集；当时国务总理段祺瑞亦欲步袁之后尘，以对德宣战及制宪二役，遂与国会争执；段欲及早宣战，而国会愤于暴民之示威，认为政府之胁迫，乃拒绝此案，以改组内阁为条件，等于不信任案之通过。夫总统、总理均无解散国会之权，此为《临时约法》之缺点，吾人早已知之；而此时内阁既不见信于国会，无求诉于选民而听其裁判，故亦不觉其举动之为合法公允也。斯时大总统别无他道，惟有免总理之职——故拥护政府者（即北洋军阀）纷起反对，要求解散国会，攻击正式宪法草案。总统不得已，允其要请，解散国会；于是而议员遂南赴广东，建军政府，抗御北廷，以保护约法。嗟乎！一失足成千古恨，约法以一时之错误或里漏不周，或故意遗脱，遂引起连年烽燧，生命财产，不知牺牲几许，至可痛也！
夫约法所酿出之病既如是，吾人今欲从事弥补者亦惟有二法焉：其一，二政党中任何一党同时务需居于立法、行政二部；如袁世凯于第一次解散国会后，即着手试行创设参政院而以其私人或党徒为议员，其适例也。又如北洋军阀于第二次解散国会后，亦奋力召集新国会，其辅助者皆为其党羽，亦适例也。当吴佩孚主张恢复两遭解散之国会时，孙逸仙氏宣言广东政府为民国惟一合法之政府，实际上亦系此意也。盖孙之党员若不变节变身，则皆能于立法部中与之合作，不致有冲突争执之发生也。
此外尚有救济之法，即所以抵制国会之武器也。凡国会投不信任票或故与为难时，行政部即解散国会，诉之选民，求其公决；如选民赞助政府，则行政部仍可安居不动，行其政策；如选民赞助国会，则政府立即辞职，而让与国会合作之政党另组内阁。
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