关于这份纲领，大野达三指出：“这份纲领正是当时右翼思想的大杂烩。也就是说，它高歌大亚细亚主义、国粹主义、天皇主义、军国主义，同时反映了玄洋社成立以来的反藩阀、反官僚的态度。同时饶有兴趣的是‘增进国民福祉，确立社会政策解决劳动问题’的部分。这表明，内田对刚刚开始进入日本的工会运动和社会主义思想作出了敏锐的反应。”当然，关于这一点，木下认为“虽然它原本是附属性的东西，但另一方面又表明黑龙会有企图赶上新的社会潮流这种国家主义意图，值得我们注意”。
这就是在国外也以“Amur River Association”广为人知的黑龙会。其名称不用说是取自黑龙江（Amur River）。黑龙会其后不断扩展，成立翌年，即1902年3月1日成立福冈支部，同年12月4日成立京都支部，1903年2月成立海外支部（釜山），据说会员半数以上居住在满洲、朝鲜。1902年1月，日英同盟缔结后，俄国迫于压力从满洲撤出部分兵力。但是，满洲的危机并未消除。这时，近卫笃磨、神鞭知常、頭山满、根津一（东亚同文书院校长）等对俄强硬论者聚集在国民同盟会（1900年9月24日～1902年4月27日），重新组成对俄同志会。内田没有参加对俄同志会，亲自与杉山茂丸、神鞭知常、平山周等人组成日俄协会，获得伊藤博文、井上馨、德富猪一郎、大隈重信、大仓喜八郎、梗本武扬等人的赞同。他在财界有许多支持者。而且他利用黑龙会煽动日本的对俄开战舆论。早在1898年内田从俄国回到日本后，除前述文章外，还在《东亚时论》等刊物上撰写《俄国内部的大缺陷》，揭露俄国的腐败，煽动对俄采取强硬政策。与其说他对战争给予了合作，毋宁说他为开战而奔走更符合实际。当然他的目标是朝鲜，是对满洲、西伯利亚的统治。
展开
