消灭贫困，其次要根据家长是否有收入及收入多少对儿童提供某种形式的援助。……如果仅在家长收入中断时才对儿童提供援助，那么以下两个弊端难以避免：第一，子女多的低收入家庭陷于贫困难以自拔；第二，这些家庭在家长失业或工作中断时，得到的福利援助有可能高于工作所得。……在任何社会保险方案中，养老金总是数额最大、增长最快的一项。……最终实现不经过经济状况调查就能为全民提供充足的养老金，同时为临时急需提供紧急养老金援助。……从根据需要来提供养老金过渡到根据缴费依法向全民提供养老金。<br> 如何将消灭贫困的援助导向保障转化为制度操作，进而实现，“从摇篮到墓地”的福利国家的理想境界，贝弗里奇爵士对社会保障体系提出六项基本原则：“社会保障计划的首要特质，是一个抵御因谋生能力中断或丧失而造成的风险，或覆盖因生老婚丧而产生特殊支出的社会保险方案。它包含六条基本原则：基本生活待遇水平统一；缴费率统一；行政管理职责统一；待遇水平适当；广泛保障；分门别类。在这六条原则基础上，结合国民救助和自愿保险等辅助措施，社会保障计划的目的就是确保全民在任何情况下都不会陷入贫困。”②贝弗里奇爵士具体地阐释了六条基本原则：“社会保险方案的第一个基本原则是给付的保险待遇标准统一，而不考虑因失业、伤残或退休而中断的原收人为多少；唯一例外的是因工伤或职业病导致的长期伤残。……对孕妇或寡妇等享受短期临时待遇的，待遇标准略高一些。社会保险方案的第二个基本原则是强制保险，要求每一个参保人及其雇主以统一费率缴费，而不考虑其经济状况。……唯一例外的是：在高风险行业，……需要根据风险大小和缴费工资额高低对雇主课征工伤附加费。<br> ……
展开
