《中国社会保障发展报告NO.4：让人人享有公平的社会保障（2010版）》以“人人享有公平的社会保障”为主题，论述了在快速工业化、城市化、市场化、国际化和人口老龄化的巨大冲击下，如何尽快建立健全适合国情与发展阶段的、比较完善的人人享有社会保障的制度框架。

　　第二，个人依附于单位，保障依附于就业。计划经济体制下的每个人基本上都隶属于某个“单位”，并从“单位”获取保障和发展资源，“单位”由此成为个人生存和发展的基本条件。在传统社会保障制度下，除少量的社会救济等，社会保障基本上都是从单位获得，凡是正规部门职工，均可获得与就业相联系的特定保障待遇，而非正规部门的保障就非常少了。但是随着经济社会的发展，待业人口和非正规就业人口逐步增加，例如，截止到1979年，全国城镇待业青年接近1200万人，其中包括大批返城的下乡插队知青、退伍复员军人等，而当年城镇正规部门职工人数只有9000余万人。这些待业人员在城镇单位之外，享受不到和单位相联系的各种社会保障待遇，这说明，传统社会保障制度已经实现不了全面覆盖，保障制度之外的人数越来越多，制度越来越难以适应社会的发展。
　　第三，农村合作医疗制度筹资渠道单一。农村合作医疗资金短缺严重制约了合作医疗制度的可持续发展。农村合作医疗的主要资金来源是集体公益金。据统计，1978年，我国农村人民公社基本核算单位的集体提留为103亿元，其中公益金18.12亿元，平均每个生产大队集体提留14927.54元，公益金2626.09元，而这些集体公益金并不全部用于合作医疗。由此可见，改革开放前的农村合作医疗由于资金筹措的范围小，数额低，导致该制度在很多地方都难以推行下去。
　　第四，制度覆盖范围过于单一，束缚了生产力进一步发展的空间。《劳动保险条例》规定“国家／企业保险”制度覆盖全部类型的企业。

前言 同步协调推进事业单位养老保险制度改革
第一篇 新中国社会保障制度的变迁与发展
一 中国计划经济时期社会保障制度的建立与变化（1949～1978年）
二 “国家企业保险”制度模式的恢复、反思与探索（1978～1992年）
三 建立社会主义市场经济与社会保障目标模式的选择（1992～1998年）
四 社会保障体系的初步建立（1998年以来）
五 新形势下亟须解决的问题以及对社保制度的展望

第二篇 构建人人共享的发展型社会保障制度王延中
一 现代社会保障制度的发展
二 社会保障制度存在的主要问题
三 构建发展型社会保障制度的目标与步骤
四 构建人人共享的发展型社会保障制度的建议

第三篇 发展中的中国农村社会保障制度
一 中国农村社会保障建设进入新时期
二 中国农村社会保障制度的发展及现状
三 中国农村社会保障制度建设面临的主要问题
四 加快中国农村社会保障制度建设的思考与建议

第四篇 城市化进程中社会福利制度的发展王延中
一 中国城市化进程中社会福利体系的发展历程
二 社会保障和福利体系与城市化发展的关系
三 中国福利制度抑制城市化发展的突出问题
四 完善适应城市化要求的社会福利制度的建议

第五篇 农民工社会保障问题华迎放
一 农民工的现状、特点及就业发展趋势
二 农民工社会保障的现状
三 农民工社会保障存在的主要问题
四 推进农民工社会保障的若干问题
五 推进农民工社会保障的政策建议

第六篇 中低收入群体的医疗服务与医疗保障
一 关注中低收入群体的医疗服务与医疗保障
二 中低收入群体医疗服务需求的主要特点
三 影响中低收入群体医疗服务的相关因素
四 中低收入家庭医疗服务影响因素的回归分析
五 中低收入群体医疗服务与医疗保障的主要问题
六 提高中低收入家庭医疗服务与医疗保障的建议

第七篇 中国社会保障的国际化发展问题王延中 魏岸岸
一 社会保障双边合作产生的背景及历史沿革
二 社会保障双边合作发展的国际经验
三 中国社会保障国际化发展与主要问题
四 中国社会保障国际化发展战略与建议

第八篇 城乡社会保障体系建设的财政保障汪泽英
一 财政社会保障投入的快速增长
二 社会保障制度建设目标与财政投入测算
三 提高社会保障财政投入的思路与对策

第九篇 国外社会保障资金的管理模式
一 社会保障资金管理的模式
二 欧美发达国家的社保资金管理体制
三 其他工业化国家的社保资金管理模式
四 发展中国家的社保资金管理模式
五 关于社会保障资金管理模式的思考

第十篇 国家公职人员养老保险制度改革的国际经验
一 国家公职人员的界定
二 国家公职人员养老保险制度的发展
三 国外公职人员养老保险制度的比较分析
四 中国机关和事业单位养老保险制度改革的讨论

主要参考文献
后 记