王长胜，现任国家信息中心常务副主任、学术委员会主任、博士后管委会主任，教授，博士后合作导师，兼任中国信息协会副会长、国家信息化专家咨询委员会专家委员、国家行政学院电子政务专家委员会副主任委员、中国宏观经济学会副会长、中国科学院预测科学研究中心学术委员会副主任。主要研究领域为宏观经济、信息化发展战略。主编《电子政务蓝皮书》、《中国信息年鉴》、《中国经济信息绿皮书》等。
　　许晓平，国家行政学院电子政务研究中心主任，国家行政学院电子政务专家委员会副主任委员。曾任中央组织部培训中心处长，中央组织部国企办督查组组长，国家行政学院高培办副主任。多年来一直从事领导力与政府管理创新研究，具有丰富的研究项目管理经验。在其主持下，国家行政学院电子政务研究中心先后完成了“未来十年中国电子政府的发展与对策研究”、“优化电子政务的运行机制和管理模式”等国家软科学重点研究项目。

　　电子政务蓝皮书之《中国电子政务发展报告(2010)》是由国家信息中心常务副主任王长胜和国家行政学院电子政务研究中心主任许晓平共同主编的反映我国电子政务最新进展、研究和分析电子政务领域重要理论和实践问题的年度报告。今年本报告的主题是“融合与创新：电子政务发展新阶段”。
　　报告从新阶段电子政务发展的角度，重点探讨电子政务促进构建服务型政府、加快经济发展方式转变的融合发展、创新发展等问题。围绕融合与创新这一主题，报告分为七部分，在总结过去一年电子政务建设的基础上，对未来五年我国电子政务的发展思路进行了探讨。总报告总结了自2002年以来我国电子政务发展的主要特点，分析了当前电子政务面临的新环境、新挑战，认为当前我国电子政务进人了一个新的发展阶段，融合与创新是推动电子政务迈向新阶段的关键。报告第二部分主要介绍电子政务在促进服务型政府建设方面的进展与趋势，内容涉及电子政务与推进社会主义民主建设、政府门户网站建设与政府信息公开、电子政务公共服务平台及其标准规范建设等诸多热点难点问题。报告第三部分围绕电子政务与经济发展方式转变，探讨了电子政务在促进城乡一体化、企业发展以及民族IT产业发展等方面的作用。报告的第四部分介绍了电子政务推进机制、信息共享机制、电子政务外包模式、电子政务绩效管理机制等问题。第五部分围绕电子政务公共基础设施建设，介绍了国家电子政务网络、安全保障、移动政务以及标准规范等问题。报告第六部分围绕公共服务，介绍了审计署、林业部、农业部以及国务院法制办等行业领域电子政务建设的最新进展。第七部分介绍了北美、欧盟、亚洲等地区的电子政务发展最新动向。另外，附录中的2009年电子政务大事记对中国电子政务领域的重要事件做了较全面的记录。

　　近年来，我国经济发展不平衡造成社会群体事件频发，加强对刑释解教人员的管理成为一项维护社会和谐稳定的重要工作。但各有关政府机构对这一特殊群体相对人的判刑、管制、管理和社会救助是分段进行的，很容易形成管理过程中的信息真空和管理关系断裂。因此，要求处于这一社会管理流程各个阶段的政府职能部门必须有意识地建立相对人的信息并实现信息共享，比如，相对人在服刑期间，监狱管理部门要接收审判期间来自法院的信息，并建立监禁期间服刑人员的信息，并要随同相对人的刑释解教将相关信息移交给地方公安机关和地方政府有关部门，避免出现信息真空从而造成管理关系断裂，导致管理失误进而影响社会稳定。
　　早在2007年初，北京市就有32家市级委办局签署了政务信息资源共享承诺书，成为首批进入市共享交换平台的机构。有18家单位确认可向24家信息需求单位提供共享信息130项。由此可见，政府信息共享在政府职能部门间有比较普遍的需求。同样是在北京，市规划委、市建委、市交通委、市城管执法局、市工商局、市地税局、市国土资源局、市质量技术监督局、市商务局、市水务局、市园林绿化局等多家政府机构建立了信息共享。在建设用地规划、建设项目管理、房地产市场交易、城市拆迁、取缔无照游商、黑车处罚、车辆违法违章处罚等多项社会管理和服务领域，缺乏信息共享就会因职能分工的不同而出现信息真空，从而导致管理和服务真空或流程断裂，无法有效地实现政务目标。①
　　政府工作方式的转变，一方面对政府信息共享和业务协同提出了更高的要求，另一方面政府信息共享和业务协同的发展也表明，我国政府的社会管理和公共服务水平正在不断提高。（二）推动政府信息共享和业务协同的基础设施建设为推动我国政府信息共享和业务协同工作的开展，国家在发展战略上特别强调了政务信息资源目录体系和交换体系的建设，把这两个体系作为推动政务信息共享和业务协同的重要支撑条件和基础设施。

总报告
融合与创新：电子政务发展新阶段

电子政务与构建服务型政府
后危机时代电子政务与服务型政府建设的融合发展
电子政务与推进社会主义民主建设
政府信息公开的实践及其问题
基于构建服务型政府视角的政府网站发展思路
电子政务公共服务的标准规范建设
电子政务公共服务平台发展的环境与对策

电子政务与经济发展方式转变
借助电子政务建设推动我国经济发展方式转变
电子政务与加快城乡一体化进程
电子政务背景下的宏观经济监测
电子政务与国土资源管理
以电子政务带动民族信息技术产业发展

创新电子政务推进机制
大部制条件下的电子政务推进体制
政府信息共享机制
电子政务绩效管理体系与机制
基于政府主导的电子政务外包模式探索
创新电子政务推进机制：“江西模式”

建设新型电子政务公共基础设施
信息技术发展前沿与电子政务应用
建设统一高效的国家电子政务网络平台
信息通信新技术环境下的电子政务安全保障体系
新一代移动通信与电子政务
电子政务标准规范建设

行业电子政务发展思路
中国“十二五”审计信息化发展思路
农业行业与地方电子政务发展思路
林业行业电子政务发展思路
法制信息化建设的进展和发展思路

国际电子政务发展动向
国际电子政府总体动向与发展趋势
北美地区电子政府发展动向
欧盟电子政府发展动向
亚洲地区电子政府发展动向
国际电子政府评估报告的引领导向

附录
2009年电子政务大事记
后记