张浩淼，女，1981年生。中国人民大学博士毕业，德国莱比锡大学访问学者，南开大学博士后，上海交通大学讲师。主要研究领域为社会保障、社会政策。学术研究成果先后获得过民政部、人力资源和社会保障部的优秀成果奖，在国内外核心刊物发表中英文学术论文20佘篇，学术文章和观点多次被人大复印报刊资料《社会保障制度》以及《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、《民政文献简报》等全文转载或摘要。

    最低生活保障作为社会救助制度中最重要和最核心的制度，其发展完善关系到整个社会救助体系的健全。《转型期中国最低生活保障制度发展研究》将中国最低生活保障制度的发展变化置于转型期的大背景中进行考察，描述并分析了制度发展三大阶段的历程、经验与局限性，由此归结出制度发展的特点并运用相关理论对其发展过程做出了解释，此外还对制度发展进行了展望与前瞻。《转型期中国最低生活保障制度发展研究》采用文献分析法，以及历史分析与逻辑分析相结合的方法,线索清晰、资料翔实、分析有力、结构合理。<br>    《转型期中国最低生活保障制度发展研究》适合社会保障、社会救助领域内的研究者、实践工作者、学生，以及对该领域感兴趣的读者。

    这一时期的制度发展过程中，主要有以下两条基本经验：<br>    第一，中央政府主导是城市低保制度迅速发展完善的关键。这一时期，最低生活保障制度结束了地方试点与探索，进入了中央政府主导以城市为核心的制度阶段，中央政府高层领导的密切关注和中央财政开始投入并逐年增加是中央主导的主要表现。从朱铬基总理签署国务院令确立全国性城市低保制度，到他反复强调制度要“应保尽保”，要按照“实际收入”计算家庭收入，再到温家宝总理反复强调要进一步完善城市低保制度、推广“分类施保”，要从政策上、机制上、体制上不断规范低保制度，可以发现中央政府的高层领导始终对制度密切关注和高度重视，这种重视使得城市低保成为高于部门的项目、成为各级政府的首要议事日程，正如民政部领导所讲的，“城市低保工作得到了党中央、国务院和各级党委和政府的高度重视，成为名副其实的‘一把手工程”①。同时，中央财政也开始增大投入，从1999年的4亿，一直到2006年的工34亿，累计共投入了523亿元，而且从2003年开始，中央财政投入一直超过地方财政投入，占整个制度投入的60％左右。正是以上中央政府的主导，城市低保制度才得以快速发展和完善。而同期，农村低保制度由于缺少中央的主导，其发展一度停滞甚至倒退，远远滞后于城市。

    第1章 综论<br>    1.1 研究的提出<br>    1.2 研究的背景<br>    1.3 研究的基本概念与理论铺垫<br>    1.4 本书的结构<br>    <br>    第2章 最低生活保障：地方性试验与探索阶段（1993～1999年）<br>    2.1 建国后的传统社会救济制度回顾<br>    2.2 1993年城市低保制度在上海的初创<br>    2.3 各地方最低生活保障制度的实践与探索<br>    2.4 1997年中央政府关注的起始与城市低保制度的快速普及<br>    2.5 小结：该阶段的制度发展<br>    <br>    第3章 最低生活保障：中央政府主导下以城市为核心的制度建设阶段（1999～2006年）<br>    3.1 全国性城市低保制度的正式确立与初步巩固<br>    3.2 2001～2003年最低生活保障制度的发展<br>    3.3 2004～2006年最低生活保障制度的发展<br>    3.4 小结：该阶段的制度发展<br>    <br>    第4章 最低生活保障：中央政府主导下迈向城乡一体的制度建设阶段（2007年至今）<br>    4.1 全国性农村低保制度的确立<br>    4.2 最低生活保障：向城乡一体迈进<br>    4.3 小结：该阶段的制度发展<br>    <br>    第5章 转型期最低生活保障制度发展的特点与过程分析<br>    5.1 转型期中国最低生活保障制度发展的特点<br>    5.2 制度发展过程的新制度经济学阐释<br>    5.3 制度发展过程中的关键时刻及其决定因素<br>    <br>    第6章 转型期最低生活保障制度的反思与前瞻<br>    6.l 最低生活保障的反思：制度分析<br>    6.2 最低生活保障制度的前瞻<br>    附录l 中国最低生活保障制度发展大事记<br>    附录2 国务院颁布的关于最低生活保障制度的政策法规全文<br>    参考文献<br>    后记