二、社会治安综合治理机构的性质
社会治安综合治理委员会的性质还不是很明确。
首先，《决定》称社会治安综合治理委员会为社会治安综合治理“领导机构”，同时又将其性质界定为“是党委和政府领导综合治理工作的参谋和助手”。而中央社会治安综合治理委员会对自己性质的界定“是协助党中央、国务院领导全国社会治安综合治理工作的常设机构”。“参谋和助手”、“协助”和“领导机构”显然有别，应该统一起来。
其次，社会治安综合治理委员会既包括成员单位又包括个人委员。这些成员单位涵盖了不同性质的党、政、军机关和社会团体，个人委员大都为上述机关团体的领导人。这样的一个机构，依其成员组成情况，应该属于联席会议性质，不可能成为一个常设机构。实际上，真正的常设机构是其办事机构——社会治安综合治理办公室。
再次，从《决定》对社会治安综合治理委员会职责的规定看，其性质也是含混的。《决定》在规定社会治安综合治理委员会职责时使用了“贯彻”、“指导和协调”、“部署，监督”、“组织指导”和“办理”等词。其中，“贯彻”、“办理”、“组织”属于行政职能，“监督”属于监察职能，“协调”属于协调职能。通常说来，由一个机构同时承担以上职能是不适宜的。各地社会治安综合治理条例都规定社会治安综合委员会对机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人决定奖惩，甚至有“一票否决权”。应该说机关、团体、企事业单位和其他组织以及个人组织性质不同，人事任免程序相互间有很大差别，怎么能由一个协调机构“一票否决”呢？
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