石国亮，法学博士,哲学博士后,美国丹佛大学访问学者，中国人民大学公共管理学院访问学者。现就职于中国青年政治学院.硕士生导师。北京师范大学高校党建研究中心副主任，特约研究员。联合国开发计划署《公平发展公共治理（GED）》项目专家组成员。先后师从著名党史党建学家北京师范大学张静如教授、教育部部长袁贵仁教授、美国丹佛大学Professor Sam和教育部长江学者中国人民大学张康之教授。主要从事政党政治、公共行政和NGO研究。主持国家社科基金课题和省部级课题10项。出版《服务型政府》、《中国政府管理》和《青年国际政治研究的新范式》等著作和教材20多部，发表学术论文200多篇,30余篇被《新华文摘》、《中外书摘》和中国人民大学报刊复印资料转载。多次应邀到中共中央办公厅等党政机关和中央电视台等媒体讲学。

    《党务公开理论与实务》是一部全面系统介绍和探讨党务公开的著作.特色是兼顾党务公开的理论探索和实务操作，内容和表达形式新颖，针对性和指导性强。全书从信息社会去神秘化和公开透明化的现实出发，大跨度描绘了作为一种新公开模式的党务公开的展现过程。对党务公开中的重大理论和实践操作问题进行了全景式分析，包括党务公开的确切含义、立论依据和阳光效应，党务公开中的重大关系，党务公开的时限、形式和程序，大众传媒与党务公开，党委新闻发言人制度，党务公开的制度建设和长效机制；对党务公开中若干前沿问题进行了前瞻性探讨.为进一步推进党务公开提供决策新思维。
    《党务公开理论与实务》可作为党务公开的工作用书和培训教材，适合党的领导干部和党务工作者阅读，也可供党校和高等学校相关专业师生教学研究参考。

    三、网上党务公开
    网上党务公开是大众传媒渠道的一种新形式，也是党务公开的一种新形式。笔者通过网络搜索找到大量网上党务公开的消息，但这些消息多为党组织公告或者新闻报道，仅使用了“网上党务公开”的概念，对这个概念的确切含义的描述较为鲜见，国内一些关于党务管理的作品对其涉及很少。不过，根据党务公开的概念，网上党务公开，即指党组织在行使党务管理全过程中，通过网络技术，建设科学、合理、有效的党务网站或其他网上信息平合，把涉及党务的信息，向党务和群众公开，以便增强党的工作的透明度。①作为党务公开制度的一个分支，网上党务公开突出在它的“网络性”上，它不同于一般的党务公开。党务公开途径多样，而网上党务公开主要通过网络运行，具有较强的科技性，它需要通过网络这个新兴的科技手段，以及计算机技术作为其载体。由于对网络的极大依赖，这就使得网上党务公开需要专业技术人员构建及拥有计算机为前提，又使其具有较高的成本性。但是，网上党务公开操作简便，易于联系，适用范围广，人们只要有一台与互联网相连的电脑便可进入到各党组织网站，查询有关资料，进行网上办公，使党员及群众与党组织及部门可以进行“面对面”交流，打破以往党务的神秘感、距离感，在加强廉政建设，密切干群关系，改进工作作风，提高办事效率，规范行政行为，提离依法执政能力等诸多方面发挥了极大的作用。目前，网上党务公开大体上可以划分为三类：党组织部门的门户网站；党务公开网站；其它网站。
    ……

导言 作为一种新公开模式的党务公开
一、地方的自发探索
二、从概念明确到认识深化
三、中央垂范和地方探索的上下呼应
四、本书要略

第一章 党务公开的确切含义
第一节 什么是党务公开
一、当前关于党务公开概念的分歧
二、“党务公开”中“公开”的实质
三、“党务公开”中“党务”的范围
四、党务公开内涵的三个层次
第二节 党务公开的内容
一、党务公开与党务信息公开的区分
二、党务公开的信息内容
三、对不公开党务信息的限定
四、明确党务公开内容的建议
第三节 党务公开的对象
一、党务公开对象的两个层面
二、党务向党外公开的理论阐释
三、把握党务公开对象的注意事项
第四节 党务公开的分类
一、主动公开与依申请公开
二、全部公开与部分公开

第二章 党务公开的立论依据
第一节 党务公开的理论基础
一、无产阶级政党的开放性品格
二、经典作家关于党务公开的思想
三、党员的知情权
第二节 党务公开的时代背景
一、信息社会的去神秘化和公开透明化
二、国外政党关于党务公开的经验和教训借鉴
第三节 党务公开的现实要求
一、党的历史方位的变化
二、党员群众日益增长的民主意识和政治参与意识
三、政务公开及其它公开制度的稳步推进

第三章 党务公开的阳光效应
第一节 发展党内民主的根本前提
一、党内民主是党的生命
二、保障党员权利是发展党内民主的重要基础
三、党务公开是保证党员民主权利行使的关键，贯穿于党内民主的各个方面和各个环节
第二节 推进社会主义民主政治的重要途径
一、党内民主和人民民主的内在一致性
二、党内民主对人民民主的示范性和带动性
三、党务公开推动了社会主义民主政治的发展，集中体现为决策的民主化和科学化
第三节 预防和惩治腐败的治本之策
一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性
二、腐败的根源是执政权力运行不透明
三、党务公开用权利制约和监督权力是最好的防腐剂
第四节 密切党群关系和促进社会和谐的有效载体
一、党群关系和谐是最重要的和谐
二、党群关系中的不和谐音符
三、党务公开密切了党群关系，促进了社会和谐

第四章 党务公开中的重大关系
第一节 党务公开与保守党和国家秘密
从保密优先到保密与公开并重
一、保守党和国家秘密与积极推进
党务公开并不矛盾
二、党务公开中党和国家秘密保护存在的
突出问题
三、处理好保守党和国家秘密与党务公开的关系
第二节 党务公开的速度与效果：又稳妥又积极
一、坚持逐步推进党务公开
二、坚持积极推进党务公开
第三节 党务公开的整体与局部：尊重规律，区分层次
一、尊重规律，不断提高党务公开的水平
二、区分层次，把握党务公开可操作性
第四节 党务公开与政务公开：相互促进，协调发展
一、党务公开与政务公开的辩证关系
二、借鉴政务公开的经验
三、发挥党务公开的示范和带动作用
四、实现党务公开与政务公开的协调发展

第五章 党务公开的时限、形式和程序
第一节 党务公开的时限
一、常见的党务公开时限
二、选择党务公开时限的注意事项
第二节 党务公开的形式
一、常见的党务公开形式
二、选择党务公开形式的注意事项
第三节 党务主动公开的程序
一、提出
二、审核
三、公开
四、反馈
第四节 党务依申请公开的程序
一、申请
二、受理与中止受理
三、审查与决定
四、告知
五、反馈
第六章 大众传媒与党务公开
第七章 党委新闻发言人制度
第八章 党务公开的制度建设和长效机制
主要参考文献
后记