第二篇材料是2009年3月美国加州大学出版的《非洲研究辑刊》第二卷上所刊登的南非夸祖鲁一纳塔尔大学国际关系专业三位学者合撰的文章《美国非洲司令部：保卫谁的安全？》，该文分析了近期美国对非政策变化背后的深层原因，认为非洲司令部虽然是用“人的安全”作为理论依据的，但它本质上依然是为了解决美国安全需要，而不是解决非洲发展问题。它是美国新帝国主义野心的表现，是美国企图控制非洲军事从而加强在该地区的战略利益这个霸权设计的体现。换言之，它是现实主义奉国家安全为核心的产物。接着作者抽丝剥茧般剖析了美国的不良动机。
人的安全概念是对传统的以国家安全为中心的现实主义的一个革新。1994年联合国发展项目的人的发展报告中首次正式承认了“人的安全”这个概念，它将全球人的安全问题归结为七个：经济安全、环境安全、个人安全、社区安全、健康安全、政治安全与食品安全。这种崭新的安全范式关注人权、人的尊严、妇女权益、儿童福利、民主治理和发展。按照这个标准，’非洲可能就是问题最多的地区。
但是，是否是非洲在人的安全方面所存在的糟糕境况驱使美国前总统布什宣布建立非洲司令部以消除非洲大陆上多重人的安全挑战呢？几个学者和非洲政府首脑已经质疑为非洲的发展和人道主义援助而设置一个全职的司令部的合理性了：一个帝国的军事司令部真的会象美国官方所宣扬的那样友善和有益吗？美国为什么不同非洲国家沟通协商就单方面建立非洲司令部呢？这种模式是否会加强一个原本打算自己面对和解决自身问题的大陆的依赖性呢？为什么不解决导致非洲积贫积弱的根源而纠缠于表面上的脆弱呢？假如现有的援助工具低效，那为什么不改革它们呢？假如非洲在应对人的安全挑战上所表现出来的脆弱性让非洲人采取了有害于美国国家安全的行动，那么美国为何不同非洲国家合作以解决彼此共同关注的问题呢？
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