作为世界主要发达国家的日本同时也面临着包括地震灾害在内的各种灾害的严峻挑战。在长期应对灾害的实践中，日本凭借其雄厚的经济基础、全球领先的科技发展实力和科学有效的组织管理，建立起了堪称世界一流的灾害管理体系，相关的发展经验非常值得我国学习和借鉴。本书以全面揭示日本灾害管理体系的发展脉络为主线，对日本灾害管理的重点问题进行了深入和系统的探讨，在此基础E结合中国的实际展开了有针对性的分析和讨论。全书共分7章，分别是：概述；日本的灾害管理体制；日本自然灾害预警系统建设；日本灾害管理通信系统建设；日本气象厅与灾害管理；NHK在灾害管理中的角色与行动；日本地震灾害保险体系建设。此外还有一个“日本国家减灾报告”的附录。
　　本书适合对灾害管理和应急管理感兴趣的各类读者，可用作相应的教学和研究资料。对政府部门从事灾害管理或应急管理实务的领导和管理人员来说，这是一本能提供启发和思路的参考读物；对高等院校和科研机构从事灾害管理或应急管理的专业人士而言，这是全面了解日本灾害管理体系的理想读物，也是更好地把握当今世界灾害管理发展现状和趋势的有价值的参考资料。

　　第1章  概论
　　日本是仅次于美国的世界第二大经济体，是亚洲最为发达的国家。由于地处环地震和火山活动异常活跃的环太平洋活动地带，日本是全球地震、火山喷发等灾害的高发区。与此同时，由于地理、地形和气候等条件的原因，日本又是台风、暴雨、洪水、泥石流、雪灾等自然灾害的“重灾区”。从某种意义上可以说，日本是世界上自然灾害最为“发达”的国家之一。在人为灾害方面，一方面日本拥有数量十分庞大的木结构建筑群，存在“先天性”的火灾隐患；另一方面，由于经济与社会的快速发展所导致的各种人为事故时有发生，特别是因石油、瓦斯等需求量的不断增大而引发的石油泄漏、瓦斯爆炸等新形态的人为灾害持续增加。面对各种自然灾害和人为事故的严峻挑战，日本凭借其雄厚的经济基础和全球领先的科技发展实力，建立起了堪称世界一流的防灾减灾体系，取得了令世人瞩目的成效，成为世界很多国家学习和效仿的典型。
　　每一个国家都有自己特殊的国情，政治体制、经济社会发展水平等各个方面也各不相同，但在如何防范和应对各类天灾人祸方面，各国都肩负着共同的使命。与日本相比，我国的防灾减灾体系建设无论在管理体制，还是在防灾减灾技术的开发和应用等各个方面都存在着很大的差距，还不能很好地适应新形势下我国所面临的防灾减灾的新要求。从2003年的SARS到2008年的汶川大地震，这些天灾在给我们造成巨大的生命财产损失的同时，也对我国现有的防灾减灾体系提出了严峻的挑战，既需要我们进行全面而深刻的反思，更需要我们实实在在的行动和锲而不舍的探索。日本是防灾减灾体系建设的先行者，其在长期的发展过程中所走过的道路和所取得的经验对我国来说无疑有着十分宝贵的研究意义和参考价值。

第1章 概论
1.1 日本国情概况
1.1.1 日本的地理与人口
1.1.2 日本的行政体系
1.1.3 日本的行政区域管理

1.2 日本灾害状况
1.2.1 日本历史上所发生的主要灾害
1.2.2 各类灾害所造成的生命财产损失

1.3 日本灾害管理的法律体系
1.3.1 各类灾害事件与灾害管理法律制度的完善
1.3.2 日本现今的灾害管理法律体系
1.3.3 日本的“灾害对策基本法”

1.4 日本的灾害管理预算与财政金融措施
1.4.1 日本的防灾预算
1.4.2 日本的灾害管理财政金融措施．
1.5 日本灾害管理经验的借鉴意义

第2章 日本的灾害管理体制
2.1 日本今灾害管理体制概述
2.1.1 日本灾害管理体制框架
2.1.2 内阁府的防灾角色
2.1.3 中央防灾委员会
2.1.4 都道府县防灾委员会
2.1.5 市町村防灾委员会
2.1.6 防灾委员会协调会

2.2 日本的防火计划
2.2.1 灾害应对基本计划
2.2.2 防灾业务计划
2.2.3 地区防灾计划
2.2.4 指定地区防灾计划

2.3 日本灾害管理对策概览
2.3.1 灾害预防
2.3.2 灾害应急对策
2.3.3 灾害恢复重建对策

2.4 日本的灾害救援体系
2.4.1 消防机构
2.4.2 警察机构
2.4.3 自卫队机构
2.4.4 医疗机构

2.5 日本的灾害管理教育
2.5.1 中小学灾害管理教育
2.5.2 面向社会的灾害管理教育

2.6 日本的社会应急宣传相动员
2.6.1 日本的防灾宣传活动
2.6.2 日本的防灾志愿者活动
2.6.3 日本的防灾演练
2.6.4 日本未来的灾害警报
2.7 对日本灾害管理体制的评价

第3章 日本自然灾害预警系统建设
3.1 日本自然火害预警组织机构建设
3.2 日本自然灾害运行体系
3.2.1 日本自然灾害风险观测
3.2.2 日本自然灾害预警信息的发布
3.2.3 日本自然灾害预警信息的传播
3.2.4 日本利用预警系统提高减灾认知的做法

3.3 地震预警
3.3.1 地震观测与地震信息的发布
3.3.2 地震预警信息的发布
3.3.3 地震对策

3.4 海啸观测
3.4.1 日本当地与远程的海啸
3.4.2 对海啸的观测
3.4.3 海啸预警信息的发布
3.4.4 海啸风险图

3.5 火山预警
3.5.1 火山活动观测
3.5.2 火山预警信息的发布
3.5.3 火山活动风险图

3.6 天气灾害预警
3.6.1 台风、降雨及降雪的气象观测
3.6.2 台风、降雨及降雪预警信息发布
3.6.3 洪水预警信息发布
3.6.4 洪水风险图
3.6.5 风水灾害对策
3.6.6 泥沙灾害预警信息发布
3.6.7 雪灾对策

3.7 日本预警系统的国际合作行动
3.7.1 自然灾害风险观测（地球观测）
3.7.2 预警信息和知识的共享
3.7.3 使用基于社区的减灾活动风险图
3.8 借鉴与启示

第4章 日本灾害管理通信系统建设
4.1 灾害管理通信系统建设概述
4.1.1 系统建设部署
4.1.2 日本灾害管理的信息流转流程

4.2 灾害管理通售系统的总体框架
4.2.1 灾害管理通信系统的网络组成
4.2.2 灾害管理通信系统的通信组件
4.2.3 灾害管理通信系统的网络关联

4.3 灾害管理通信系统的主要支撑系统
4.3.1 区域同步通信系统
4.3.2 核心网络系统

4.4 中央防灾无线网的建设与应用
4.4.1 中央防灾无线网的体系架构
4.4.2 中央防灾无线网的信息共享与信息通信技术应用
4.4.3 中央防灾无线网的网络建设
4.4.4 中央防灾无线网的运行机制和作用发挥
4.4.5 中央防灾无线网对我国的启示与借鉴

4.5 消防防灾无线通信网的建设
4.5.1 消防防灾无线网的架构
4.5.2 卫星通信系统的应用
4.5.3 图像传输系统
4.5.4 消防急救无线网
4.5.5 现场消防通信之间的互联互通

4.6 都道府县防灾无线网的建设与应用
4.6.1 都道府县防灾无线网的框架体系
4.6.2 典型都道府县防灾无线通信网的建设
4.6.3 都道府县防灾无线网的借鉴与启示

4.7 地方机关卫星通信网络的建设与应用
4.7.1 地方机关卫星通信网络的发展历程
4.7.2 地方机关卫星通信网络的组成结构和服务类型
4.7.3 地方机关卫星通信网的应用状况

4.8 市町村防灾无线网的建设与应用
4.8.1 日本市町村防灾无线网的体系架构
4.8.2 市町村防灾无线网的功能与系统组成
4.8.3 市町村防灾无线网灾害信息的管理流程
4.8.4 市町村防灾无线通信网的主要特点与用途
4.8.5 市町村防灾无线网的系统配置与系统需求
4.8.6 日本市町村防灾无线网的建设对我国的启示

4.9 日本灾害管理卫星系统的建设
4.9.1 卫星系统在灾害管理中的应用概述
4.9.2 Windows在灾害管理中的应用
4.9.3 日本对地观测卫星在灾害管理中的发展历程
4.9.4 ALOS在灾害管理中的应用
4.9.5 卫星防灾系统的管理
4.10 电视直升机灾害信息传输系统
4.11 日本防火通信系统建设的成效
4.11.1 阪神大地震的教训
4.11.2 本州岛地震的成效
4.11.3 2008年东北地区地震的反应成效
4.12 日本灾害管理通信系统建设的启示

第5章 日本气象厅与灾害管理
5.1 日本气象厅概况
5.1.1 日本气象厅发展历程
5.1.2 日本气象厅的使命
5.1.3 日本气象厅的组织架构

5.2 日本气象厅的观测业务
5.2.1 地面观测
5.2.2 雷达观测
5.2.3 高空观测
5.2.4 卫星观测
5.2.5 闪电监控
5.2.6 海洋学和海洋气象观测
5.2.7 地磁场的观测
5.2.8 南极洲的观察
5.2.9 日本的其他气象观测

5.3 电信和数据处理系统
5.3.1 气象服务计算机系统
5.3.2 国际通信系统

5.4 数值大气预报
5.4.1 数值天气预报模型及其应用
5.4.2 数值天气预报的最新进展

5.5 预报服务
5.5.1 恶劣天气准备信息
5.5.2 天气预报
5.5.3 台风分析和预报
5.5.4 海洋预报和警报
5.5.5 预报和警报的散播

5.6 航空气象服务
5.6.1 航空气象观察
5.6.2 航空气象预报和警报
5.6.3 火山灰警告
5.6.4 其他航空气象服务
5.6.5 航空气象信息的广播

5.7 气候变化和全球环境问题
5.7.1 气候变化
5.7.2 全球环境问题

5.8 公共气象服务和咨询服务
5.8.1 确认天气预报系统
5.8.2 气象仪器的标定
5.8.3 天气和地震的正式记录

5.9 日木气象厅的国际合作
5.9.1 通过WMO和其他多边活动的合作
5.9.2 科技合作
5.10 日本气象厅的发展经验对中国的启示
第6章 NHK在日本灾害管理传媒中的角色
第7章 日本地震灾害保险体系建设
附录 日本国家减灾报告
参考文献