肖建华，男，1970年生，湖南隆回人。中南林业科技大学政法学院副教授，湖南省行政管理学会理事。目前，主要从事环境公共管理、政府绩效评估、公共政策与地方治理等方面的研究。主持国家社科基金课题、湖南省社科基金课题等8项，参与国家社科基金课题、司法部课题等4项。参与撰写学术著作《环境行政管理学》（中国林业出版社2004年）一部：参编教材两部：《公共政策学原理》（武汉大学出版社2008年）；《公共管理案例分析》（社会科学文献出版社2009年）。已在《思想战线》、《求索》、《山东社会科学》、《法学杂志》、《云南行政学院学报》、《林业经济问题》、《中国农业大学学报》（社会科学版）等核心刊物和省级刊物发表20余篇学术论文，其中多篇论文被人大复印全文转载或摘目。

    《生态环境政策工具的治道变革》生态环境问题和生态环境治理已然是当今的全球性论题，如何通过生态环境治理有效地解决生态环境问题日益成为各国政府善治的标准。为解决环境和自然资源问题，世界各国已经设计出了一系列特殊的政策工具。国外政府尤其是西方发达国家在生态环境政策工具的治道变革方面已取得大量成就，并形成了一些普适性的价值原则。因此，《生态环境政策工具的治道变革》通过分析外国政府生态环境政策工具的治道变革，介绍其成功经验，以期对我国政府生态环境的治理以理论参考，为我国生态文明建设和“两型社会”建设服务。《生态环境政策工具的治道变革》用横向国别比较的方法和纵向历史分析的方法，以生态环境政策工具为基点，以国内外生态环境政策工具的变革为线索，探讨了生态环境政策工具的类别比较与选择等重要理论问题，考察了国外政府尤其是西方发达国家生态环境政策工具的变革历程及经验，研究了我国政府生态环境治理中政策工具的变革历程及实践中的问题，并提出了解决问题的对策和建议。

    （四）国外排污许可证制度的变革
    1.排污许可证制度的理论基础
    排污许可证制度最早于20世纪60年代末，由戴尔斯首先提出将满足环境标准的可允许污染物排放量作为许可份额，准许排污者之间的相互有偿交易。70年代初，蒙哥马利首先应用数理经济学方法，严谨地证明了排污许可贸易体系具有污染控制的成本效率，即实现污染控制目标的最低成本。随后涌现了大量的关于排污许可证制度的理论和应用研究。但这一体系为政府环境决策机构所采纳则始于80年代。1986年，美国环境保护局正式颁布了排污许可贸易政策，随后在有些地区对污水和废气的排放实施了许可贸易制度。近年来，欧美的许多学者又在探讨建立国际排污许可贸易体系，以控制温室效应和臭氧层的破坏。
    排污许可证制度是以改善环境质量为目标，以污染物总量控制为基础，对排污单位排放污染物的种类、数量、性质、去向、方式等进行具体规定的一项环境管理制度。环境法的一个基本理念认为，防治环境污染的根本措施在于控制污染源，因此排污许可证制度是环境行政的一项基本制度。 
    ……

前言
第一章 导论
一、选题背景和意义
二、基本概念界定
（一）生态环境
（二）政策工具
（三）治道变革
三、研究方法与框架结构
（一）研究方法
（二）基本思路
（三）结构安排

第二章 生态环境政策工具的类别与选择
一、生态环境政策工具的类别
二、生态环境政策工具的选择
（一）生态环境政策工具的比较
（二）生态环境政策工具的选择

第三章 “命令一控制”型生态环境政策工具的治道变革
一、国外“命令一控制”型生态环境政策工具的变革
（一）国外环境法的变革
（二）国外环境标准的变革
（三）国外环境影响评价制度的变革
（四）国外排污许可证制度的变革
二、国内“命令一控制”型生态环境政策工具的变革
（一）国内环境法的变革
（二）国内环境标准的变革
（三）国内环境影响评价制度的变革
（四）国内“三同时”制度的变革
（五）国内排污许可证制度的变革

第四章 基于市场型生态环境政策工具的治道变革
一、国外基于市场型生态环境政策工具的变革
（一）国外排污税费政策工具的变革
（二）国外可交易排污许可政策工具的变革
二、国内基于市场型生态环境政策工具的变革
（一）国内排污税费政策工具的变革
（二）国内排污权交易政策工具的变革

第五章 自愿协议性生态环境政策工具的治道变革
一、国外自愿协议性生态环境政策工具的变革
（一）自愿协议性生态环境政策工具的理论基础
（二）西方国家自愿性环境协议的发展
（三）西方国家实施自愿性环境协议的经验
二、国内自愿协议性生态环境政策工具的变革
（一）国内自愿性环境协议的起步
（二）国内推行自愿性环境协议的条件和策略

第六章 生态环境信息公开政策工具的治道变革
一、国外生态环境信息公开政策工具的变革
（一）国外政府环境信息公开政策工具的变革
（二）国外企业环境信息公开政策工具的变革
二、国内生态环境信息公开政策工具的变革
（一）国内政府环境信息公开政策工具的变革
（二）国内企业环境信息公开政策工具的变革
参考文献
后记