《环境公共权力论》讲述了：环境公益是维持人类持续发展的基本条件，具有毋庸置疑的正当性。对社会而言，经济发展为人类生存提供了可利用的物质产品，是人类获得自由的物质基础，也是消除贫困，维护社会公平的重要手段，所以说经济利益也具有存在的合理性和正当性。环境公益和经济利益作为人类的正当利益，在一定时期，可能由于顺序的先后问题，产生一些冲突，但这种冲突是同质同源的，而非对抗性冲突，只要适当处理，都会有效推进人类福利。然而，在实践层面上，认识能力的局限所造成的不合理制度安排，致使环境公益和经济利益间的矛盾冲突不断，甚至有时到了剑拔弩张的地步。这种紧张局面的存在直接导致了政府环境公共权力与其他政府公共权力之间的矛盾冲突。妥善解决这类冲突，对整个政府体制的运行和社会的和谐发展无疑是有益的。另外，由于公共利益与私人利益之间的紧张关系，处理环境公益和私人利益间的矛盾也成了政府环境公共权力不可回避的问题。《环境公共权力论》对政府环境公权力的论述，主要着眼于这两种矛盾展开，以利益分析的方法，结合环境实际，论证政府环境公共权力存在的必然性、合法性、合理性及其有限性等问题。

    第一章  环境公共权力导论
    第一节  环境问题与政府职能
    一、环境问题是一个现代社会问题
    （一）环境问题的基本内涵和类型
    环境问题是超越体制贯穿人类历史的社会问题。“环境问题以自然、人口（在规模和城市等方面的地理配置）、生产力（特别是在人类安全环境保护的技术水准和技术体系）为基本条件。它是伴随着人类的经济活动特别是企业活动，由于直接或间接产生的环境污染或环境的形态、质量的变化而造成的社会损失。”这个概念包括对人类的健康损害及对生活环境的侵害两个方面。
    以表现方式为标准，可以将环境问题分为环境污染和生态破坏。所谓环境污染是“指由于人们在生产建设或者其他活动中生产的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害，使环境质量恶化，影响了人体健康、生命安全，或影响其他生物的生存和发展以致生态系统的良性循环的现象”。生态破坏“是指由于人们不合理的开发利用活动所造成的环境破坏和自然资源浪费”。日本学者宫本宪一以环境问题对人类生活所带来的影响为标准将环境问题分为两类，一类是与人类的广义的健康（公共卫生）直接相关的公害，另一类是使环境质量或舒适性恶化的问题（环境舒适性问题）。

第一章  环境公共权力导论
第一节  环境问题与政府职能
第二节  政府环境公共权力

第二章  政府环境公共权力的合法性
第一节  权力的合法性理论
第二节  政府环境公共权力合法性的评价
第三节  分配正义与政府环境公共权力合法性
第四节  中国环境公共权力的价值确认

第三章  政府环境公共权力的合理性
第一节  政府环境公共权力合理性导论
第二节 自由、发展和政府环境公共权力
第三节  地方环境公共权力的合理性
第四节  政府环境公共权力间的冲突问题

第四章  政府环境公共权力的有限性
第一节  有限政府的一般原理
第二节  环境公共权力的有限性
第三节  环境公共权力失灵的制度补救
参考文献
后记