第一章 申论基础知识
重要提示
申论基本知识是对关于申论的定义、题型、特点以及申论考试的目的、申论作答的基本要求的说明。这对初学申论的考生来说，非常重要。只有了解了申论的这些基础知识，才能把握申论与以往一些问题的根本不同。对于已经参加过考试，或者已经做过很多申论练习的考生来说，尤其重要。很多有过经验的考生习惯于找诀窍，习惯于按照模板作答，其实是南辕北辙，是没有把握申论的本质。
申论考试不是作文、写文章，而是模拟行政。如果把申论当作写作文去对待、去练习，是对申论的误解。申论作答的真功夫，不在考生写作能力的高低，而在于有没有行政的思路和行政的能力。还有一些文科学生特别是喜欢文学创作的考生，甚至从事过公文写作的考生，自以为申论作答没有什么了不起的，根本没有把握住针对材料作答这一根本要求，更不知晓对于申论作答的评价是有答案要点的，所以容易造成跑题，不得要领，实现不了申论的要求。
所以，我们说，了解申论作答的基本知识，就是熟悉申论这一考试形式，就是申论作答的基础，千万不可小视。
第一节 公务员录用考试概况
一、公务员录用考试的科目
公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。（《公务员法》第二条）
公务员以前被称为国家干部，过去都是提拔、安排、分配，“大学毕业以后分配进机关”。1994年，中央机关首次按照《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》，组织第一次公务员考试。1997年开始，各个省市陆续跟进。此时称为“考干”、“转干”、“录用干部”。
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