失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。然而对于如何缴纳失业保险、什么情况下可以享受失业保险待遇、如何申领失业保险等关乎劳动者切身利益的基本问题，很多人并不了解，以致在实际生活中大多数符合条件的人得不到真正的失业保险救济，最终使我国社会保障体系中的重要一项制度——失业保险制度无法发挥其应有的社会作用。
　　写作《五险一金丛书：失业保险317问》的目的即是用一问一答的形式，用最浅显的语言，详细介绍我国的失业保险制度，使普通的劳动者都能够从中受益。问答的设计基本都是直接针对实际生活常见的问题，基本涵盖了相应读者群体的所有有关失业保险制度的问题。同时大部分问答之后都附有相应的法律依据，使读者在自己的问题得到解答之后，也能同时了解我国的法律法规对此问题是如何具体规定的。另外，《五险一金丛书：失业保险317问》的一大特点是绝大多数与劳动者息息相关的问答之后还附有小案例，案例式的解答方式能够使有相同经历的读者得到最直接的答案。全书的最后还附有失业保险的相关表格、流程图、相关网站地址，方便读者使用。
　　根据失业保险制度的不同方面，全书分为十一章，每章围绕相关问题设计出若干问答，从不同角度设问，为读者全方位地解决某一具体问题提供方便。按照一般的逻辑顺序，《五险一金丛书：失业保险317问》的章次安排为：第一章，失业保险概论；第二章，失业保险的参保范围；第三章，失业保险登记；第四章，失业保险费申报制度：第五章，失业保险费的缴纳；第六章，失业保险基金的收支；第七章，失业保险基金的财务制度；第八章，失业保险基金的管理与监督；第九章，失业保险金的申领和发放；第十章，失业保险稽核制度；第十一章，失业保险行政争议。

　　国际通行的失业保险制度一般均包含有两个功能：实现失业人员在失业期间的基本生活保障和促进失业者重新就业。前者是指通过发放失业保险金和给予其他失业保险待遇，为失业人员提供必要的生活待遇；后者是指通过使用再就业费用补贴，为失业人员利用就业服务给予帮助，以增强他们的再就业能力，创造就业条件，帮助他们尽快实现再就业，从根本上解决他们的生活问题。失业保险制度的这两大功能之间具有密切的联系，它们相互依存共同发展，前者为后者提供基础和保障，而没有后者，前者也就失去了意义。一般来说，对失业期间失业人员的基本生活保障是救济性的、应急性的。缓解失业压力，从根本上解决失业人员的生活问题，还要依赖于促进失业者的再就业。
　　失业保险制度具有促进就业的功能，这可以从失业保险制度与就业的关系上体现出来。首先，从失业保险制度对就业的影响上看，合理的失业保险保障制度是实现充分就业的助动器。失业保险制度的存在，为企业保证用工的高效率解除了后顾之忧，减轻了企业对职工的长久负担，为进一步建设现代化企业制度奠定了基础。而企业效率的提高，必然带来经济的增长和就业率的提高，为实现再就业提供了可能。其次，失业保险制度的落实，为失业者个人提供了维持失业期间基本生活保障、接受必要的职业技能培训和谋求合适工作的可能性，客观上提高了就业的质量，保持了就业人员的素质，实现了就业效率的提高。再次，失业保险制度的运行，为全社会就业环境的改善创造了条件，为就业相关政策的完善提供了可能，为形成就业一失业一再就业的良性循环做出了保证。最后，不合理的失业保险制度也会给就业工作制造障碍。对企业而言，过高的缴费标准，会提高企业的经营成本，降低企业的用工人数。
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第一章 失业保险概论
001 什么是失业？我国失业概念有何特色？
002 失业的类型有哪些？
003 什么是失业人员？
004 什么是下岗职工？失业人员与下岗职工有何区别？
005 如何认识我国目前经济增长较快的同时，失业现象严重的问题？
006 失业对社会经济发展和失业者个体有何重要影响？
007 建立失业保险制度的主要理论依据是什么？
008 什么是失业保险？我国为什么要建立失业保险制度？
009 失业保险制度有哪些特点？
010 失业保险与普通商业保险有何区别？
011 失业保险与其他社会保险制度有哪些区别？
012 什么是下岗职工的基本生活保障和再就业制度？失业保险制度与下岗职工基本生活保障制度有何区别？
013 为什么国有企业下岗职工基本生活保障制度要向失业保险制度并轨？
014 如何做好国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨？
01S 什么是失业救济？失业保险与失业救济有何区别？
016 失业保险制度有哪些基本模式？
017 失业保险制度有何重要功能？
018 世界上最早建立失业保险制度的是哪个国家？
019 世界上有多少国家建立了失业保险制度？基本概况如何？
020 失业保险制度主要有哪些国际立法？
021 我国失业保险制度主要有哪些立法文件？
022 我国失业保险制度的发展经历了几个阶段？
023 我国失业保险制度最早建立是什么时候？
024 我国第一部失业保险法规是什么？它有何作用？
025 我国<失业保险条例》制定的背景是什么？
026 《失业保险条例》与《待业保险规定》有何区别？其进步性体现在什么地方？

第二章 失业保险的参保范围
第三章 失业保险登记
第四章 失业保险费申报制度
第五章 失业保险费的缴纳
第六章 失业保险基金的收支
第七章 失业保险基金的财务制度
第八章 失业保险基金的管理与监督
第九章 失业保险金的申领和发放
第十章 失业保险稽核制度
第十一章 失业保险行政争议

附录一
附录二
附录三
附录四