《最新企业基本养老保险政策问答》共分三部分。第一部分是现行政策问答。从什么人、什么单位应该参保讲起，按参保登记、申报缴费、个人账户管理、待遇审核与支付、社会化管理服务的全流程，对企业基本养老保险政策做了详细说明，并介绍了企业年金及现有在企业与军队、机关事业等各类单位之间转移、养老保险衔接等规定。第二部分是完善制度解惑。

　　14．厂办大集体职工怎样参加基本养老保险？
　　20世纪七八十年代，为安置回城知识青年和国有企业职工子女就业，一些国有企业批准并资助兴办了一批劳动服务公司或其他形式工商登记注册的集体所有制企业，即厂办大集体企业（简称厂办大集体）。厂办大集体依附于主办国有企业从事生产经营活动，向主办国有企业提供配套产品或劳务服务。厂办大集体曾经为发展经济和安置社会就业发挥了重要作用，但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和国有企业改革的不断深化，这些企业规模小、冗员多、产权不清、机制不活、管理不善、市场竞争力弱等问题日益突出，大量企业停产和职工失业，已经成为制约国有企业改革发展和影响社会稳定的重要因素。
　　为此，有关部门决定在东北地区先行选择部分城市和中央企业进行试点，妥善解决东北地区厂办大集体问题。财政部、国资委、劳动保障部发布了《东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见》（财企[2005]122号），规定：
　　（1）对距法定退休年龄不足5年（含5年）或工龄已满30年、再就业有困难的厂办大集体在职集体职工，可实行企业内部退养，发放基本生活费，并按规定继续为其缴纳社会保险费，达到退休年龄时正式办理退休手续。具体办法由地方人民政府、主办国有企业和厂办大集体协商确定。

第一章参保登记（1）
1.个体工商户可以参加基本养老保险吗？（1）
2.城镇贫困残疾人个体户如何参加基本养老保险？（2）
3.灵活就业人员可以参加基本养老保险吗？（3）
4.农民工如何参加基本养老保险？（4）
5.临时工可以参加基本养老保险吗？（5）
6.监狱企业工人如何参加基本养老保险？（5）
7.农垦企业职工如何参加基本养老保险？（7）
8.宗教教职人员能参加基本养老保险吗？（7）
9.民间组织专职工作人员能参加基本养老保险吗？（8）
10.农村信用社职工如何参加基本养老保险？（8）
11.高校毕业生到基层就业，如何办理基本养老保险？（8）
12.出租车司机如何参加基本养老保险？（9）
13.被征地农民的基本养老保险怎么办？（12）
14.厂办大集体职工怎样参加基本养老保险？（13）
15.企业内部退养人员如何参加基本养老保险？（15）
16.驻外外交人员配偶出国随任期间基本养老保险怎么办？（15）
17.外国驻华外交代表机构雇用的中国公民如何参加基本养老保险？（16）
18.内地与香港特区之间双方劳务人员如何参加基本养老保险？（17）
19.台湾香港澳门居民在内地就业如何参加基本养老保险？（17）
20.中国人民解放军文职人员如何参加基本养老保险？（19）
21.军队复员干部如何参加基本养老保险？（19）
22.转业到企业工作的军官、文职干部如何参加基本养老保险？（20）
23.随军队后勤保障项目非成建制移交地方的军队职工怎样参加基本养老保险？（20）
24.军人配偶随军未就业期间如何参加基本养老保险？（21）
25.在中国就业的德国人如何参加基本养老保险？（22）
26.在中国就业的韩国人如何参加基本养老保险？（22）
27.在中国就业的德国人、韩国人如何办理参加基本养老保险手续？（23）
28.在韩国就业的中国人如何办理免缴基本养老保险费手续？（24）
29.在德国就业的中国人如何办理免缴基本养老保险费手续？（25）
30.德方、韩方在华工作人员怎样才能免缴基本养老保险费？（26）
31.为什么我国需要和世界各国开启在社会保险领域进行合作的双边谈判？（26）
32.签署《中韩协议》的意义及《中韩协议》的局限性有哪些？（27）
33.参加基本养老保险的企业范围是如何界定的？（28）
34.农垦企业如何参加基本养老保险？（29）
35.监狱企业如何参加基本养老保险？（29）
36.国有林场企业的基本养老保险怎么办？（30）
37.如何解决城镇未参保困难集体企业的基本养老保险问题？（30）
38.10个国家局所属科研机构、中央所属工程勘察设计单位等转制后实行企业职工基本养老保险制度的有关政策规定有哪些?（31）
39.随军队后勤保障项目成建制移交地方的军队事业单位怎样参加基本养老保险？（32）
40.社会力量所办学校等民办非企业单位能参加基本养老保险吗？（33）
41.还有哪些单位及个人应参加企业职工基本养老保险？（33）
42.非企业化管理的事业单位职工基本养老保险怎么办？（33）
43.参加基本养老保险为什么先要办理社会保险登记？（34）
44.单位同时参加两个以上险种，需要办理几次社会保险登记？（35）
45.社会保险登记由哪个机构负责？（35）
46.社会保险登记的属地管理原则是什么？（36）
47.社会保险登记事项有哪些？（36）
48.单位办理社会保险登记有什么期限要求？（36）
49.单位申请办理社会保险登记时，应当携带哪些证件和资料？（36）
50.如何填写社会保险登记表？（37）
51.个体工商户参保需要办理社会保险登记吗？（38）
52.以个体身份参保需要办理社会保险登记吗？（38）
53.以个体身份参保的人员办理社会保险登记时，应当携带哪些证件和资料？（38）
54.社会保险经办机构如何办理社会保险登记业务？（39）
55.缴费单位在什么情况下应当依法向原社会保险登记机构申请办理变更社会保险登记？（39）
56.缴费单位办理变更社会保险登记有什么期限要求？（40）
57.缴费单位办理变更社会保险登记需要哪些证件和资料？（40）
58.缴费个人社会保险登记事项发生变化是否也应申请社会保险登记变更？（40）
59.社会保险经办机构如何办理变更社会保险登记业务？（40）
60.缴费单位在什么情况下应当依法向原社会保险登记机构申请办理注销社会保险登记？（41）
61.缴费单位的住所或生产经营地址迁移到统筹层次最低险种的统筹地区以外，是否需要办理注销社会保险登记？（41）
62.缴费单位办理注销社会保险登记有什么期限要求？（42）
63.缴费单位办理注销社会保险登记需要哪些证件和资料？（43）
64.什么是缴费个人社会保险注销登记？（43）
65.社会保险经办机构如何办理注销社会保险登记业务？（43）
66.社会保险登记证有哪些用途？（44）
67.社会保险登记证的样式是统一的吗？（44）
68.社会保险登记证出现正、副本是怎么回事？（44）
69.社会保险登记证应由谁保管？（45）
70.遗失社会保险登记证后怎么办？（45）
71.社会保险登记证需要定期验证吗？（45）
72.缴费单位验证时需要提供哪些证件和资料？（45）
73.社会保险经办机构如何办理验证业务？（46）

第二章申报与缴费（47）
74.为什么要实行社会保险费缴费申报制度？（47）
75.缴费单位向社会保险经办机构办理缴费申报有何时间要求？（47）
76.缴费单位办理缴费申报需要携带哪些资料？（47）
77.缴费单位上门申报有困难怎么办？（48）
78.缴费申报可以延期吗？（48）
79.申报手续是否可以简化？（49）
80.对不按规定进行申报的缴费单位，社会保险经办机构如何确定其缴费数额？（49）
81.对缴费单位申报缴费的审核有时限要求吗？（49）
82.核定完缴费申报后，社会保险经办机构如何进行相关业务处理？（50）
83.缴费单位发生欠费应如何处理？（50）
84.缴费单位因经营困难，没能力足额清偿欠缴的基本养老保险费怎么办？（50）
85.企业破产后各项社会保险费用应缴纳至何时？（51）
86.核销困难企业长期欠缴的社会保险费有哪些规定？（51）
87.对城镇个体工商户及灵活就业人员有缴费时限的要求吗？（52）
88.缴费个人办理缴费申报需要携带哪些材料？（53）
89.缴费单位和缴费个人以什么形式缴纳基本养老保险费？（53）
90.缴费单位缴纳基本养老保险费的方式有哪些？（53）
91.单位必须替职工代扣代缴基本养老保险费吗？（53）
92.个人如何了解单位替自己缴纳基本养老保险费的情况？（54）
93.基本养老保险费可以减免吗？（54）
94.国家对于社会保险补贴有哪些规定？（54）
95.为什么一些地方各项社会保险费由不同的经办机构征收？（55）
96.人才中介代理机构可以代理社会保险业务吗？（56）
97.社会保险费能够改成税吗？（56）
98.税务机关征收社会保险费时，社会保险经办机构和税务机关如何做好衔接工作？（57）
99.征收的基本养老保险费存放在哪里？（58）
100.如何加强基本养老保险基金的征缴和监管？（58）
101.能在全国范围内统筹基本养老保险基金吗？（59）
102.为什么要提高统筹层次？（60）
103.基本养老保险费的缴费基数和比例是多少？（61）
104.能否降低企业缴费费率？（62）
105.什么是职工平均工资？（63）
106.什么是缴费工资平均指数？（63）
107.什么是指数化月平均缴费工资？（64）
108.劳动保障行政部门怎样依据《劳动保障监察条例》开展劳动保障监察工作？（64）
109.社会保险经办机构可以对缴费单位进行相关调查和检查吗？（66）
110.劳动保障监察人员执行监察公务和社会保险经办机构工作人员进行调查、检查时，行使哪些职权？（66）
111.社会保险费征缴监督检查应当包括哪些内容？（66）
112.缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，应如何处理？（67）
113.缴费单位伪造、变造社会保险登记证的，应如何处理？（67）
114.缴费单位故意使社会保险费缴费基数无法确定的，应如何处理？（68）
115.缴费单位未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的，或者未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的，应如何处理？（68）
116.对缴费单位拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料的，应如何处理？（69）
117.缴费单位未按规定或逾期拒不缴纳基本养老保险费怎么办？（69）
118.缴费单位对劳动保障行政部门做出的行政处罚决定不服时应怎么办？（70）

第三章个人账户管理（71）
119.什么是基本养老保险个人账户？（71）
120.怎样为参保人员建立个人账户？（72）
121.参保人员何时开始建立个人账户？（72）
122.个人账户建立的早晚影响参保人员的待遇吗？（73）
123.《职工养老保险手册》是怎么回事？（74）
124.个人账户主要由哪几部分组成？（75）
125.个人账户的识别号码是什么？（75）
126.个人账户主要记载哪些关于参保人员的项目？（76）
127.怎样确定个人账户的记入比例？（77）
128.什么是个人账户记账利率？（77）
129.怎样确定个人账户记账利率？（78）
130.个人账户的结算主要包括哪些内容？（78）
131.个人账户资金的管理运营方式有几种？（79）
132.怎样计算个人账户累计储存额？（80）
133.怎样用月积数法计算含补缴的欠缴利息及本息和至本年年底止个人账户累计储存额？（81）
134.怎样处理欠缴基本养老保险费的个人账户？（84）
135.参保人员退休按月领取养老金后，其个人账户余额怎样计息？（84）
136.农村信用社职工参保后如何建立个人账户？（85）
137.原行业统筹企业移交后怎样认定个人账户的建账时间？（86）
138.在非户籍地参保的原行业统筹企业的职工怎样接续基本养老保险关系？（86）
139.与企业解除劳动关系后怎样为接续基本养老保险关系做准备？（87）
140.参保人员在不同企业间流动时，怎样转移其养老保险关系和个人账户？（88）
141.企业成建制搬迁，其参保职工个人账户如何转移？（89）
142.参保人员在机关事业单位与企业之间流动时个人账户如何处理？（89）
143.转业到企业工作的军官、文职干部，又转入机关事业单位工作的，养老保险怎么办？（90）
144.已经参加了地方企业职工基本养老保险的未就业随军配偶，随军随队后社会保险关系怎样转移？（91）
145.未就业随军配偶实现就业后怎样转移养老保险关系？（91）
146.未就业随军配偶在军人退役安置后暂未就业的，其基本养老保险关系怎样接续？（92）
147.转移前涉及未就业随军配偶视同缴费年限的认定及未就业随军配偶所在企业及本人欠缴基本养老保险费怎么办？（92）
148.未就业随军配偶随军随队后及军人退役安置后暂未就业人事档案怎样保管？（92）
149.什么是社会保障卡？（93）
150.在职期间出国（境）定居个人账户怎样处理？（94）
151.什么情况下允许一次性支付个人账户全部储存额？（94）
152.没有上述特殊情况，个人账户里的资金能提前支取吗？（95）
153.没有上述特殊情况，参保人员退休后，能否要求一次性领取个人账户全部储存额？（95）
154.参保人员死亡后个人账户怎样继承？（95）
155.退休人员死亡后个人账户怎样继承？（95）

第四章待遇审核与支付（97）
156.符合什么条件可以办理退休？（97）
157.个人原来是干部或工人的身份发生了转变，按什么条件办理退休（特殊工种除外）？（98）
158.对延缓退休国家有相关规定吗？（98）
159.到年龄了不愿退休能行吗？（101）
160.如何处理给企业造成经济损失被企业延缓办理退休手续的职工？（101）
161.办理退休的年龄认定以什么为准？（102）
162.什么是提前退休？（102）
163.哪些人可以提前退休？（102）
164.可以提前退休的特殊工种主要有哪些？（104）
165.从特殊工种岗位转换到非特殊工种岗位能提前退休吗？（105）
166.关于提前退休特殊工种审批的规定有哪些？（105）
167.特有工种是不是提前退休特殊工种？（107）
168.内部退养是提前退休吗？（107）
169.怎样计发提前退休人员养老金？（108）
170.从事特殊工种的职工按正常退休年龄退休待遇如何计发？（109）
171.提前退休与按时退休养老金水平哪种更高？（109）
172.如果企业欠缴基本养老保险费，已达到退休年龄的职工能办理退休手续吗？（109）
173.归侨、侨眷职工在出境探亲期间达到退休年龄怎么办？（109）
174.长期临时工可比照正式职工一样办理退休手续吗？（110）
175.季节工能享受长期工（固定工）的退休待遇吗？（110）
176.个体工商户怎么退休？（110）
177.参加基本养老保险的农民合同制职工怎么退休？（111）
178.什么是视同缴费年限？（111）
179.折算工龄是怎么回事？（111）
180.服刑之前的缴费年限，是否可作为计算基本养老金的依据？（112）
181.怎样认定转制科研单位劳动合同制工人的视同缴费年限？（113）
182.为什么有的地方企业同龄退休人员中本科生反而比初中生的退休金少？（113）
183.计发办法改革后基本养老金如何计算？（114）
184.怎样定义建国前参加革命工作的老工人？（116）
185.建国前参加革命工作的老工人应享受怎样的退休待遇？（116）
186.怎样确定建国前老工人增发生活补贴的计发基数？（116）
187.给部分离退休专家发放生活补贴是怎么回事？（117）
188.科研机构、中央所属工程勘察设计单位转制后离退休人员养老金如何计发？（118）
189.资源枯竭矿山关闭破产后，离退休人员养老金如何计发？（120）
190.行业统筹移交地方管理后，原行业统筹企业离退休人员养老金如何计发？（121）
191.国有企业破产后离退休人员怎样安置？（121）
192.随军队后勤保障项目成建制移交地方的军队事业单位离退休人员，待遇怎样计发？（122）
193.未就业随军配偶在军人尚未退役时就达到退休年龄怎样享受待遇？（122）
194.机关事业单位劳动合同制工人怎样享受退休待遇？（123）
195.农村信用社离退休人员怎样享受退休待遇？（123）
196.如何妥善解决国有企业办中小学退休教师的待遇？（124）
197.已领取养老保险金人员涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间养老金如何发放？（125）
198.确保养老金发放的含义是什么？（126）
199.随着我国人口加速老龄化，养老保险基金能实现长期确保养老金支付吗？（126）
200.国有企业离退休人员统筹项目外养老金能纳入统筹项目内发放吗？（127）
201.企业离休干部的离休费用怎样发放？（128）
202.什么是养老金社会化发放？（128）
203.社会化发放主要有哪几种形式？（128）
204.由谁支付异地安置离退休人员领取养老金所需费用？（130）
205.为什么要建立基本养老金调整机制？（130）
206.如何进行养老金调整？（131）
207.为什么各地不得自行提高企业基本养老金待遇水平？（131）
208.参保人员退休后正常调整机制增加的养老金如何支付？（132）
209.转制科研机构和工程勘察设计单位转制前离退休人员的待遇怎样调整？（132）
210.为解决部分原工商业者生活困难问题国家下发了什么通知？（134）

第五章社会化管理服务（135）
211.什么是退休人员社会化管理服务？（135）
212.企业退休人员社会化管理服务的主要内容是什么？（135）
213.国家为什么要发展企业退休人员社会化管理服务？（136）
214.为企业退休人员开展社会化管理服务主要采取哪些形式？（138）
215.为企业退休人员开展社会化管理服务如何接转党组织关系？（139）
216.企业退休人员进行社会化管理服务评估主要包括哪些内容？（140）
217.国发〔2005〕38号文件规定做好退休人员社会化管理服务的工作重点是什么？（141）
218.关于街道社区劳动保障工作平台建设的规定有哪些？（142）
219.做好企业退休人员社会化管理服务对各部门有哪些要求？（143）
220.为什么要对异地居住退休人员领取养老金资格进行协助认证？（145）
221.什么是异地居住退休人员？（145）
222.哪个机构负责开展协助认证工作？（145）
223.开展异地居住退休人员领取养老金资格协助认证工作的程序是怎样的？（146）

第六章企业年金（149）
224.什么是企业年金？（149）
225.为什么要发展企业年金？（149）
226.企业年金与企业基本养老保险的区别是什么？（150）
227.国家关于企业年金主要有哪些规定？（151）
228.企业年金具有强制性吗？（153）
229.符合什么条件的企业可以建立企业年金？（154）
230.企业制定年金方案时需要和职工协商吗？（154）
231.企业年金方案怎样才算生效？（154）
232.企业制定年金方案应当包括哪些内容？（155）
233.国家限制企业建立年金所需的费用吗？（155）
234.国家对企业年金资金的列支渠道有规定吗？（155）
235.企业年金的个人账户资金由哪几部分组成？（156）
236.企业年金方案怎样报送备案？（156）
237.原来已建立补充养老保险的企业需要补办备案手续吗？（156）
238.企业年金如何领取？（157）
239.企业年金基金能转移吗？（157）
240.企业年金有哪些经办形式？（157）
241.企业年金基金管理合同也要备案吗？（158）
242.什么是企业年金理事会？（159）
243.企业年金基金由哪几部分组成？（159）
244.国家对企业年金基金的管理做出了怎样的规定？（159）
245.国家对于企业年金基金的投资管理规定有哪些？（160）
246.修改企业年金方案的条件是什么？（162）
247.修改企业年金方案的程序是怎样的？（162）
248.企业年金方案中止需要具备什么条件？（162）
249.对企业年金方案发生争议怎么办？（163）
250.什么是企业年金基金管理机构？（163）
251.怎样才能取得企业年金基金管理机构资格？（163）
252.出现什么情形企业年金基金管理机构的资格将予以注销？（164）
253.劳动保障部对企业年金基金管理机构的监管有哪些？（165）
254.选聘企业年金基金管理机构资格认定专家的程序是怎样的？（165）
255.关于企业年金基金管理机构资格认定专家及专家库的组成规定及工作要求有哪些？（166）
256.企业年金监管部门的职责分工是怎样的？（167）

第七章完善企业基本养老保险制度解惑（168）
257.为什么要完善企业职工基本养老保险制度？（168）
258.完善企业职工基本养老保险制度的现实基础有哪些？（170）
259.完善养老保险制度的政策是怎样形成的？（174）
260.完善企业职工基本养老保险制度的主要内容是什么?（175）
261.为什么要统一城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的政策?（176）
262.在国发〔2005〕38号文件出台之前，有些地方对以个体身份参保人员实行的是低缴费、低享受的参保规定，如何加以规范？（178）
263.什么是养老保险隐性债务问题？（179）
264.世界各国一般采取什么办法解决养老保险隐性债务问题？（180）
265.做实个人账户对解决养老保险隐性债务问题有什么意义？（181）
266.为什么要逐步做实养老保险个人账户？（182）
267.做实个人账户应遵循什么原则？（183）
268.关于扩大做实个人账户试点起步比例和时间的具体规定有哪些？（183）
269.2006年启动做实个人账户工作的有哪几个省？（184）
270.中央财政对做实个人账户的省份有补助吗？（184）
271.为什么个人账户规模由本人缴费工资的11%调整为8%？（185）
272.如何计算个人账户养老金计发月数？（185）
273.做实个人账户地区的参保人员流动时，其养老保险关系和个人账户如何转移和记录？（186）
274.为什么要改革基本养老金计发办法？（187）
275.为什么不对退休年龄进行调整？（188）
276.如何解决养老保险关系转移难的问题？（189）
277.怎样解决退休人员养老金水平差距较大的问题？（190）
278.怎样加快养老保险立法进程？（191）

第八章案例分析（193）
279.退休人员能否享受破产安置费或经济补偿金？（193）
280.进入集体企业或合作社之前的工作时间能否计算连续工龄?（194）
281.事业单位退休教师退休金标准能否改按企业标准执行？（196）
282.“买断”工龄后不参保行不行？（197）
283. 20年之前的待遇调整现在能主张吗？（198）
284.原用人单位能否单方降低退职人员退职金待遇？（199）
285.能要求单位支付内退待遇与原工资之间的差额吗?（201）
286.劳动者能否追索垫交的社会保险费？（203）
287.职工学校的退休教师能否享受普通中学退休教师的待遇？（208）
288.宣告死亡前停发的养老金能否补发？（210）
289.尚未批准退休能否领取养老金？（211）
290.职工内退必须要用人单位同意吗？（212）
291.能否扣发供养亲属待遇抵冲冒领的养老金?（213）
292.完全丧失劳动能力并领取伤残抚恤者能否要求生活费？（214）
293.社会保险经办机构能否协助法院划扣离退休人员基本养老金抵偿债务？（215）
294.内退职工能否要求改制企业继续履行内退协议？（217）
295.转为合同制职工之前的临时工工龄可否作为视同缴费年限？（218）
296.能否通过劳动争议处理程序要求原国家机关支付社会保险补贴?（220）
297.能否通过劳动争议处理程序解决退休人员要求更改参加革命工作时间问题？（222）
298.计算基础养老金以审批退休时间还是享受待遇时间为依据？（222）
299.长期“离职”人员能否要求生活费和社会保险待遇?（224）
300.伤残等级为一至四级的工伤人员是否需要缴纳基本养老保险费?（226）
301.原工伤人员领取的伤残抚恤金能否改按退休待遇发放和调整?（228）
302.职工退休后能否认定工伤并享受工伤保险待遇？（229）
303.在北京以外地区没有设立分支机构的企业怎样为其管理的在外省市工作的外企员工直接办理参保手续？（231）