第一，政治和经济的原因。1950年埃及革命胜利以后，埃及执政的阿拉伯社会主义联盟主张扩大国家在经济事务中的作用，推行经济的国有化。由此，政府在经济中的地位发生了显著的变化，政府全方位介入国家的经济和社会发展。政府介入的主要方式有：通过大量的公共部门投资和国家控股形式，建立庞大的国有企业和公共社会服务机构；通过大量的财政补贴，来稳定社会物价和鼓励国内企业的生产和消费，鼓励进出口贸易；通过设立相应的社会福利项目，来帮助低收入者、老年人、残疾人、病人、失业者；通过大量的基本建设，来为城市、农村、私人部门提供能源、交通、通讯、水利、住房服务；这些政府投资对于经济的发展和社会的稳定都起到了积极的推动作用，但大量的财政投资无疑加重了政府支出的负担，特别是基本建设支出和补贴支出，前者有时滞效应，一旦投入，以后年度也需要相应的投入，后者具有刚性，一旦建立起来，很难取消。从政治上看，政治家们为了获取公众的支持，谋求自身的政治权力和经济权利，大都积极支持这些项目的增长。于是，财政支出大幅度增长，财政赤字居高不下。
第二，改革的成本。70年代初期，埃及进行了经济改革，实行经济开放政策，其重点就是鼓励私人部门投资和大量引进外资，目的是要适当减少公共部门的投资。为此，政府采取了降低关税、降低国内税收和政府投资补贴等方式，引导外资和私人投资。但结果是，在私人经济和外资加速发展的同时，公共部门的生产发展速度放慢，经济效益下降，加上税收的降低，使得同期财政收入增长缓慢。
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