循着上述的思路，本书除前言外，共安排了五章内容。<br>    第一章是全书的逻辑起点与理论基础。立足于市场经济的体制环境，人满足社会公共需要这样一个现代政府职能的基本目标入手，这一章讨论了税收和收费的内涵与外延、联系与区别、特点与定位等诸多理论问题。<br>    第二章集中考察国外的政府收入制度和大致格局。在相继做了包括静态的和动态的、纵向的和横向的考察之后，力图描绘出典型市场经济国家和中低收入国家政府收入格局的现状及演变趋势。<br>    第三章将目光转入国内。对我国现行的政府收入制度及其格局进行全景式的描述，是这一章的主要着眼点。<br>    第四章是对中国既有税费改变进程的评价分析。<br>    第五章讨论进一步深化税纲改革的政策选择。在以上分析和判断的基础上，提出中国税费改革的整体方案。

前言<br>第一章  理论框架：市场经济下的政府税费<br>第一节 满足社会公共需要：政府收支规模的界定标准<br>第二节 各司其职：税收和收费的特点及联系<br>第三节 以支定收：规范政府收入的必然要求<br>第四节 税主费辅，通盘考虑：规范化的政府收入格局<br>第五节 税费归位：政府收入机制的根本变革<br>第六节 小结<br>第二章  他山之石：国外政府收入制度的考察<br>第一节 静态考察：简要界定与现状<br>第二节 结构考察：税收、收费的依存度分析<br>第三节 动态考察：税收、收费格局的动态分析<br>第四节 具体考察：不同级次政府收入中的税费格局及变动态势<br>第五节 经验总结：一些原则性的结论及对我们的启示<br>第三章  税轻费重：中国现行政府收入格局的考察<br>第一节 总量考察：中国政府收入格局的现状<br>第二节 具体考察：我国不同级次政府收入格局的状况<br>第三节 原因剖析：政府收入不规范的根源、条件及演进过程<br>第四节 危害与警示：税经费重的消极影响和税费改革的必要性<br>第四章  路在何方：税费改革在中国的实践<br>第一节 费改税：中国理论界关于税费改革问题讨论的简要梳理<br>第二节 治理乱收费：中国税费改革实践的探索<br>第三节 农村税费改革：中国税费改革的起步<br>第四节 成功还是失败：税费改革存在的问题及评价<br>第五章  以支定位，规范政府收支：中国税费改革的基本思路<br>第一节 以支定收：税费改革的基本线索<br>第二节 规范政府收支，建立公共财政：税费改革的目标取向<br>第三节 整体设计，分步实施：税费改革的内容与具体方案<br>第四节 逐步推进：税费改革的阶段性<br>第五节 整体互动：税费改革与整个财政体制改革的配合<br>参考文献