相反,单一规则的“中性”的政策是比较理想的状态,它使政府可以减少对经济的经常性干预而致力于制度本身的建设和完善,通过透明度较强的政策以及完善的经济制度和稳定的游戏规则,使经济主体在参与经济活动时能够获得一个稳定的预期,减少经济运行的政策损失。
改革开放后至20世纪末,我国宏观经济调控遵循的就是相机抉择原则,政府根据宏观经济的实际状况,采取“扩张”或“抑制”的财政与货币政策,在实践中取得了很大的成功。进入21世纪后,我国宏观经济的形势发生了根本的变化,经济起飞基本完成。随着多年来经济的高速增长,生产能力迅速扩大,积累了较丰厚的实物资源与货币资本,社会经济开始由单一的供给约束向需求和资源双重约束转化,这决定了我国经济将由高速增长转向稳定增长,单一规则的政策原则受到人们的关注,政府的宏观政策取向也从“逆经济周期”转向“财政货币双稳健”。
宏观调控模式的转变必然会加快财政制度和金融制度的建设步伐,如税收制度的改革、国债市场的完善、社会保障制度的建立以及金融体制的进一步改革等。可以设想,上述制度的完善和发展将会使财政与货币政策在经济运行中发挥更大的作用,同时也使财政与货币政策的相互关系更为深入和复杂。
本课题“财政与货币政策协调配合的路径研究”是教育部规划课题,课题号是OIJA790118。长期以来,市场经济条件下财政与货币政策的协调配合,一直是理论界和政府部门非常关注的问题,并已经拥有丰富的研究成果和实践经验。
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