是主权？117．一个观察家简明地定义了这一概念及其存在的问题：从历史的角度看，主权与四个主要的特征相联：第一，主权国家在其领土内享有最高的政治权力和对合法使用武力的垄断。第二，它有能力控制穿越其边境的活动。第三，它可以自由地选择其外交政策。第四，它作为有权保护其自由不受外部侵略的独立实体为其他政府所公认。主权的这些要件从来不是绝对的，但他们组合在一起为世界秩序提供了一个可预见得到的基础。今天引人注目的是，这些要件中的每一个即内部权力、边界控制、政策自治和不受干涉已经遭到前所未有的挑战。118．在向联合国大会介绍其1999年9月份的年度报告时，联合国秘书长柯菲·安南指出：“我们战后的机构是为一个国家之间的世界所建立的，但是我们现在生活在一个全球化的社会。”119．有大量的关于“主权”问题的文献及其可能涉及到的其他概念的文献。其中大部分对于通常的“主权”概念持批评的态度。某些作者将主权描述成为“为演说的目的具有比科学和法律更高的价值和说服力。”120．某些关于主权的作用的讨论和实践也集中在“基层（subsidiarity）”原则上，对于这一概念有不同定义。大致来讲，它是指在分等级的组织机构中组织职能应尽可能定位到最重要的拥护者周围，一般是在等级制度中较低的位置。因此，如果某些人认为应将其定位在组织中（如WT0这样的多边组织）较高的等级上时，就需要回答这样一个问题：为什么定位到更高等级上的组织机构权力对于达到其所要求的目标是必须的。121．在贸易政策领域，有很多回避“主权”概念的特别例子。一个引人注目的例子就是关贸总协定和WT0的成员标准。成员方过去及现在均不只限于“主权国家”，而是“国家或者在其处理外部商业关系时具有完全自治权力的独立关税区……”。122．“主权”概念的含混、广泛和复杂性已经使得某些著名的学者和实践家呼吁废止这一名词。我们更倾向于采取这一观点：与“主权”相关的概念必须以比经常使用的方法更谨慎的方法进行分析。
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