辅助服务本身并不是新的技术，并非由于电力市场的出现才提出了辅助服务问题，只是在传统的电力系统管理运行方式下，辅助服务问题一直未引起足够的重视。以往电力公司主要重视的是电能。在研究一切与电力生产经济性有关的课题时（经济调度、最优潮流、水火电协调和电价等），其研究对象基本上都是电能，而提供辅助服务的费用与电能的费用是捆在一起的。这是因为，辅助服务的作用是保证供电质量和电力系统安全水平，但不论是供电质量、系统安全水平的确定，还是辅助服务的管理都没有建立在经济分析的基础上。既不清楚提供各种辅助服务的费用，也未能建立衡量系统安全水平和供电质量的经济指标。
尽管在电力市场环境下的电价仍要受到一定程度的管制，但定价也要讲究成本和收益。在电力市场环境下，提高辅助服务的质量可以增加电网的输电容量和效率。但是辅助服务往往与发电、输电、配电的各环节密切相关，而且为了达到某种期望的运行状态需要系统调度员协调各种辅助服务，很难将其作用与费用单独划分出来。在电力市场环境下，独立发电厂对用户不可能无条件的提供辅助服务，因此，必须能够确定与每一项辅助服务相关的费用、各辅助服务供应者相应的贡献、各用户使用了哪些辅助服务及其使用量。辅助服务定价机制不但要确保供应者收回成本，还要保障其合理的利润，并在用户的帐单上单独列出其辅助服务的费用。
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