第三章 土家族地区农村灾害救助
家族地区自然条件恶劣,各种自然灾害频繁;社会经济发展落土后,人民生活水平偏低,一遇自然灾害即可致贫。灾害救助是土家族地区农村社会保障体系极其重要的内容。
一、灾害与灾害救助概述
(一)灾害概述
1.灾害的概念
所谓灾害,是指一切对人类繁衍生息的生态环境、物质文明和精神文明的建设和发展,尤其对生命财产等带来较大的、甚至是毁灭性危害的天然和社会事件。它有自然灾害和人为灾害之分。
自然灾害是指大自然的破坏力对人类社会造成损失的自然事件,如水灾、旱灾、火山、地震等自然现象均可给人类社会造成损害。
人为灾害是指大自然之外的破坏力对人类社会造成损害的社会事件,如战争、车祸、人为破坏生态平衡等复杂的社会现象均可给人类社会造成损害。它也包括人为型自然灾害,即通过人类社会活动对自然界的作用所引发的自然灾害,如大型建筑工程引起的地震、大量抽取地下水引起的地陷等。
自然灾害和人为灾害之间一般没有内在的必然联系。但随着人类征服自然、改造自然能力的增强,人类对自然的影响越来越大,二者之间往往相互交替、重合,在更大程度上加重、加深对人类社会的损害程度。本书所谈及的灾害,一般指自然灾害,也就是说,一方面,必须是自然界内部矛盾的激化产生了破坏力;另一方面,这种破坏力必须给人类的正常生活带来了损害。
……
展开