（七）要实现21世纪农村、农业发展目标，必须大力开发人力资源，把人塑造成“能力人”大家总是说，中国有丰富的劳动力资源，是一大优势，但这话并不完整。众所周知，中国农民文化科技素质低，在农村从业人口中，文盲和识字很少者占14.01%.小学程度占42.15%，初中程度占38.04%。这样素质低的人群只能算是潜在的人力资源优势。要把潜在的人力资源优势变成现实的劳动力资源优势，就必须加大政府、企业和社会的投入，发展职业技术教育和职业技能培训，提高农民的文化科技素质和就业、择业、创业技能。同时，通过实践和培教相结合的方法，造就一大批精明的企业家和实业家，担当起发展国际经贸竞争的重任，其中有相当多的优秀的创新敬业者将成为中国跨国公司的总经理兼首席执行官。可以认为，具有专业职业技能的劳动大军+高素质的企业管理和技术人员=高竞争力和高效率。中央和地方要把提高劳动者职业技术素质和造就精明强干的经营管理人才作为一项战略任务来抓。
（八）为适应经济全球化和加入WTO以后的新形势，要研建中国农业快速反应调适、保护和支持系统，深化体制改革面对新的挑战和激变，中国最大的不适是经济管理体制。例如对外贸易领域国有部门的垄断性和农业宏观管理的多部门分割性，从政策、法规和运作上直接影响与国际接轨，不能有力有效地参加全球化经济大循环，影响中国在两个市场的运作效率和经济效益，必须尽快改革。改革的方向应当是，对外贸易在以国有骨干企业为主体的前提下实行微观主体多元化，扩大集体、合作和民营企业的进出口权和进出口份额；农业、农村宏观管理体制要与农村综合发展和农业产业化经营相适应，有必要将农业部改造成为农村发展部，主管农村经济社会发展和农业食品经济，对农业生产、农业科技事业、农产品加工、购销、储备、进出口和粮食安全等实行一体化统筹管理。国家和地方要协调运作，加速形成全国统一市场，消除部门垄断和地区壁垒，尽快制定农产品市场公平交易法，建立健全农产品标准化体系。政府要利用政策、法律法规、产业组织和其他调控手段为各类市场主体创造公平竞争环境，确保农业持续发展和农民合法权益。
三、技术和制度
中国农业发展由以资源投入为基础转变为以科技创新为基础，要求在如下技术的研究、开发和使用上取得突破：①优质专用新品种和新组合，包括专用优质小麦、玉米、水稻、棉花、油料、蔬菜、瓜果等新品种和新组合，优质高产猪、牛、羊、奶牛、细羊毛新品种，取代那些相形见绌的老品种；②高效能节水灌溉技术；③安全栽培和养殖技术；④安全卫生畜禽屠宰、精细加工和运输技术；⑤研究现代生物技术，安全使用转基因（GMO）品种和转基因产品，务必保持生物的多样性。这是为国内外市场生产供给优质绿色食品的基础。
凭感觉来看，国人普遍认同科技进步对于经济社会发展具有关键性支撑作用，似乎偏爱硬件技术，但是对观念、制度、组织、政策方面的创新就不那么热心，至少支持力度不够。例如，农业产业组织化和农民组织化进程滞后，制约着市场农业和农村经济社会的发展。对此，中共中央既没有专门的决定和决议，国家也没有专项法律法规。不要以为这些软件真是“软的”，也不要以为技术万能。任何技术都是在合适的制度、组织和政策环境下产生、使用和发挥作用的。先进的技术加以恰当的制度、组织和政策保证，方可达到最佳的利用效果。可以说，先进的观念、制度、组织和政策软件创新同硬件技术一样是价值增殖的基石，是实现可持续发展的重要保证。相对而言，技术知识是比较容易学到手的，而在先进的观念、制度、组织方面占据优势却不那么容易。我们都应当加倍努力，立志图强。
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