第一章 城市发展战略绪论：
研究和制定城市发展战略，首先要从城市及城市体系的起源、发育和发展的经济学原因分析人手，只有这样，才能了解城市发展中市场与政府的不同作用。因为只有从经济的内因方面将其分析和解释清楚，才能真正认识城市化的不可抗拒性，才能不片面地强调重点发展小城镇或者主要发展大中城市，才能正确地选择合乎规律的城市化道路和政策。
第一节 城市产生的原因：
城市产生的原因可以从历史学、社会学、政治学、地理学和建筑学等各个方面进行解释。然而，对经济效率的追求和经济制度的演变，是人类社会一切进步和文明的基础原因。人类古代历史上发生了几次大的分工，从产业分工看，一是从收获无保障的狩猎和采集，发展到专门的游牧业；二是牧业和农业分工，形成专门的种植业；三是一些为居民生活服务、为农牧业服务的手工业从牧业和农业中分离出来，形成专门的手工业。从职业分工看，也发生了家庭内劳动与家庭外生产、狩猎者与种植者、体力劳动力者与脑力劳动者（部落首领、专事宗教的人等）、居民与军士、耕田者与手工匠等的分工。分工不仅会形成不同的产业结构，而且在空间上也会形成这种分工和协作的地理形式，这就是城市。一、城产生的原因之一——降低保护财产安全的成本生产力的发展，是财富剩余和积累的前提，而产业和职业的分工，是产生私有制和阶级的基础。生产和消费资料向有世袭地位和竞争能力的阶层、职业和产业集中，于是，保证财产安全的要求形成了对一种有效的保护制度的需求。历史上许多制度的形成都是由于它们能够大大节省人们交换和交往中的时间和费用，提高社会和经济运行的效率，比如统一的语言、道路、文字、度量衡等。
在古代，即使两个在内部成员中都实行原始共产主义的劳动和分配制度的部落之间，也会有利益的冲突，即互相掠夺人口和财富，以壮大自己的实力，并多分配有限的资源。而在私有制条件下，则更是这样。人们需要在壮大武装力量、修筑城墙和城池、以武力征服对方等之间进行选择。而博弈的结果都是选择一种损失最小、最经济的制度来保护财产。
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