“人”固然是企业中最重要的资源，但其所以重要，是因为他能完成工
作或任务。一个不能完成工作的人，对企业来说是无任何意义的，如同一台
不能运转的机器一样。所以，从另外一个角度来说，人力资源管理的目标不
是人，而是人的工作。
组织的人力资源需求，具体体现为对不同职务的任职人员的需求，组织
经营活动需要设立什么职务，就决定需要什么员工和多少员工。因此，工作
分析是整个人力资源开发和管理的基础。只有既了解人的特征，又了解工作
的特性，才能做到人与事很好的结合，做到适人适事，人事两宜。而要了解
各项工作的特性，就要进行认真的工作分析。
人力资源管理是一个完整的体系，工作分析是最首要的环节和基础，是
最基本的职能，是企业人力资源管理工作中起核心作用的要素，人力资源管
理的其他各项工作都是在此基础上开展起来的。它的主要目的是弄清企业各
种工作的特点以及胜任各种工作的人员的资格特点。企业不重视工作分析，
实际上是对人力资源管理釜底抽薪，使人力资源管理的过程失去源头、起点
与归宿，系统的人力资源管理就可能是空中楼阁。因此，人力资源管理必须
从工作分析开始。
一、工作分析的内涵
工作分析又称为“职务分析”、“职位分析”。即通过采用科学方法，
确定工作的内容、环境和强度等特征以及确定完成该项工作所需要的技能、
知识和经验的系统过程。工作分析的主体是人力资源管理人员或相关专家，
对象是职务的内容、职责、技能、强度及其运作关系，分析工具是各类信息
资料及相关表格，结果是工作说明书。工作说明书包括两部分内容：工作描
述和工作规范。前者主要是对“事”也就是工作的说明，后者主要是对“人
”也就是任职者的要求。
在现代管理中，很多企业实施“抽屉式管理”，其实也是工作分析的一
种表现形式。“抽屉式”管理是一种通俗形象的管理术语。它形容在每个管
理人员办公桌的抽屉里，都有一个明确的职务工作规范，确定管理人员的职
、责、权等。在管理工作中，既不能有职无权，也不能有责无权，更不能有
权无责，必须职、责、权、利相互结合。
当今一些经济发达国家的大中型企业，都非常重视“抽屉式”管理和职
位分类，并且都在“抽屉式”管理的基础上，不同程度地建立了职位分类制
度。据调查统计：泰国在1981年采用“抽屉式”管理的企业为50％，在1985
年为75％，而在1999年为95％以上。最近几年，香港的大中型企业也普遍实
行“抽屉式”管理。
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